加强基层预防保健体系建设的思考
【中图分类号】 R-0【文献标识码】 A【文章编号】 1672-5085(2006)06-0035-02近年来，农村预防保健工作面临着新形势、新情况、新问题。一方面，党和政府对预防保健工作越来越重视。另一方面，基层预防保健工作还差强人意。在希望和困难同在，机遇与挑战并存的情况下，必须抓住机遇，深化改革，加强基层预防保健体系建设，提高农村公共卫生服务水平。
一、国家对预防保健体系建设高度重视，要求很高
建国以来，我国卫生工作方针曾多次调整，但“预防为主”始终未变。基层预防保健机构是贯彻“预防为主”方针的主要职能单位，得到了各级党委、政府的重视。1997年，中共中央、国务院印发了《关于卫生改革和发展的决定》。2000年，国务院办公厅转发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》。2001年，国务院办公厅转发了《关于农村卫生改革与发展的指导意见》。2002年，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。在各类《决定》和《意见》中，改革预防保健体系、建立起适应社会主义市场经济要求的城镇医药卫生体制与服务体系是一项重要内容。为推进基层预防保健体系建设，卫生部会同有关部门印发了《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》。目前，国家、省、地、县疾病控制和卫生监督体制改革基本完成，少数县市推进了乡镇防保体制改革。
近两年来，党和政府对农村预防保健体系建设和公共卫生工作提出了更高要求。2005年，中共中央、国务院印发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。2006年，江苏省委、省政府将农民健康工程纳入农村新一轮五件实事，明确“建立新型农村卫生服务体系，建立农村公共卫生政府投入的保障机制，确保农民享有基本公共卫生服务”是农民健康工程的目标之一[1]。在推进新农村建设和农民健康工程的进程中，预防保健工作项目多、要求高。
二、基层预防保健体系建设困难重重，任重道远
兴化是一个县级市 ......
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