其实，2009年新医改启动以来，针对这一项的主要措施就是“强基层”，也就是投入大量公共资源，加强基层医疗机构的服务能力，把患者留在社区。到目前为止，中央财政已经投入了430亿元，其中城市投入41.5亿元，用于完善新型城市医疗卫生服务体系，而把更多的资金投入用于农村，基本实现了村村都有卫生室、乡乡都有卫生院、县县都有达标县级医院的目标。社会办医的政策措施也实现了优化，民营医疗机构已经占全国医疗机构总数的47.9%。

    卫生部党委书记张茅在解读十八大报告时，认为要“提高人民健康水平”，首要的就是能够看得上病，“百姓生了病后可以方便、快捷地到达医院”，这就需要“更加完善的医疗服务体系，医疗机构布局合理，中西医并重”。具体来说，就是以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行综合改革，力争使90%的患者看病问题能在县域和社区医院得到解决。

    另一个相关的目标是 ......