河南:开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作综述(2)
通[2008]294号).公安部门出台《关于集中打击“两非”行为专项治理出生人口性别比偏高问题活动方案的通知》(豫公通[2008]345号)，联合加强出生人口性别比综合治理工作。2009年以来，人口计生、教育部门联合开展了“关爱女孩校园行”活动；人口计生、团省委联合在高校开展招募关爱女孩志愿者活动；宣传、人口计生、妇联、记协联合举办了首届“关爱女孩十大新闻人物”评选活动，商丘市初三学生马玥当选全国“十佳自强女孩”。
二是健全人。口计划生育利益导向机制。2006年我们抓住建设社会主义新农村的机遇，充分发挥部门优势制定落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策.在农村开展了以“五进农户”为主要内容的“幸福家庭行动”。2008年，省委省政府印发《关于完善利益导向机制进一步加强人口和计划生育工作的意见》.新增加了五项目奖励优先优惠政策：1.独生子女父母奖励费由每人每月5元提高到不低于20元，至2009年6月底.全省158个县(市、区)已全部按新标准发放了独生子女父母奖励费。2.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由每人每年600元提高到不低于840元。3.实施特别扶助制度.对独生子女伤残、死亡家庭给予不低于100元的补助。4农村按人分配集体经济收入.集体福利和征地补偿时，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予多分1人份的优待。5.农村独生子女中招加10分。同时.对全省双女节育家庭和女孩户家庭给予奖励。目前.全省共有双女节育户28.7万户.2009年上半年为7.04万双女节育户落实了节育奖1088.98万元；为8.16万户农村独女户家庭落实了集体福利多分一人份的政策.金额达10664.6万元，平均每人多分1307元。人口计生、民政、教育.卫生.农业、工商、劳动和社会保障组织，人事等各有关部门和社会经济组织协作配合.从本地情况和部门职能出发，统筹各种社会经济资源支持人口和计划生育工作.在制定各项社会经济政策时，对农村独女户家庭和双女户家庭给予特殊优待。目前.全省已构成6大类42项5000余条对独女家庭和双女家庭的奖励优先优惠政策.初步形成以政府为主.社会补充的计划生育利益导向体系。
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三是依法严打“两非”。人口计生、公安、卫生、药监等部门联合开展“三整治一打击”活动。就是：整治B超市场、整治人工终止妊娠技术服务机构、整治医药市场，打击“两非”行为和溺弃女婴等违法犯罪活动。对打击“两非”案件实行责任分解.任务量化制度。对不明原因孕情消失案件实行责任倒查制度；对案件办理情况继续实行评估排序和月通报制度。2009年上半年，全省共立案4564起.结案4427起.结案率97%。与去年同期相比，立案增加3045件，增长200%。
四是加强孕产期全程优质服务与管理。实行“三包一”责任制(乡包村干部或乡计生工作人员、村两委干部、村计生宣传管理员或村民小组长三方包住一个持生育证的育龄妇女).做到寓管理于服务之中。加强对育龄夫妇优生优育、避孕节育的指导.对正常怀孕的妇女.尤其是怀第二胎的妇女，做到定期随访、搞好孕情监测，提供孕期咨询服务。积极协助和动员孕产妇住院分娩，认真落实产后随访，提高母婴健康水平，防止女婴被遗弃和非正常死亡。对持生育证不明原因孕情突然消失的，要及时查找原因，依法追究实施“两非”人员、非法销售终止妊娠药品人员、组织介绍人员和“三包一”责任人员的法律责任。做到发现一起，追查一线.处理一案.曝光一片。
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五是建立出生人口实名登记管理制度。省人口计生、卫生、公安部门联合下发《关于加强出生登记管理工作的通知》，要求有关单位认真做好《出生医学证明》和出生登记管理.落实出生统计报告制度和经常性联系制度，加强监督检查，实行责任追究，保证出生医学登记资料和《出生医学证明》的规范性、完整性、真实性。公安、人口计生、卫生等部门建立经常性联系，定期沟通和通报有关出生人口信息.确保出生人口信息的规范性、完整性和真实性。2009年以来.人口计生、卫生部门3次开展专项调研，安阳市、三门峡市卫生局、人口计生委下发文件，在全市统一了出生统计表.商丘市在全市实行”六登记”、“三通报”制度。
六是开展区域协作。河南省目前已建立豫鄂皖赣，苏鲁豫皖、冀鲁豫等五个周边省、市际协作区域。与外省相邻的12个省辖市的44个县(市、区)全部建立了区域协作关系。2007年6月.作为东道主.河南省成功主办了第三届豫鄂赣皖四省综合治理出生人口性别比偏高问题新县区域协作会议。河南省境内郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、济源、安阳、濮阳、鹤壁等市、县之间也相继建立了多层次、跨区域的协作机制。目前.区域协作、联防联治的局面正在全省普遍形成并取得积极效果。通过召开联席会议.相互提交案件信息和查处结果，积极查办、协办各类”两非”案件.有效堵塞了交界地区违法犯罪的漏洞，扩大了防范地域.初步实现连片治理。
经过几年努力，河南省的出生人口性别比升高势头得到初步遏制。2005年1%人口抽样调查数据显示.全省出生人口性别比为115.39，比2000年下降近3个点。, http://www.100md.com(筱雁)
二是健全人。口计划生育利益导向机制。2006年我们抓住建设社会主义新农村的机遇，充分发挥部门优势制定落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策.在农村开展了以“五进农户”为主要内容的“幸福家庭行动”。2008年，省委省政府印发《关于完善利益导向机制进一步加强人口和计划生育工作的意见》.新增加了五项目奖励优先优惠政策：1.独生子女父母奖励费由每人每月5元提高到不低于20元，至2009年6月底.全省158个县(市、区)已全部按新标准发放了独生子女父母奖励费。2.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由每人每年600元提高到不低于840元。3.实施特别扶助制度.对独生子女伤残、死亡家庭给予不低于100元的补助。4农村按人分配集体经济收入.集体福利和征地补偿时，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予多分1人份的优待。5.农村独生子女中招加10分。同时.对全省双女节育家庭和女孩户家庭给予奖励。目前.全省共有双女节育户28.7万户.2009年上半年为7.04万双女节育户落实了节育奖1088.98万元；为8.16万户农村独女户家庭落实了集体福利多分一人份的政策.金额达10664.6万元，平均每人多分1307元。人口计生、民政、教育.卫生.农业、工商、劳动和社会保障组织，人事等各有关部门和社会经济组织协作配合.从本地情况和部门职能出发，统筹各种社会经济资源支持人口和计划生育工作.在制定各项社会经济政策时，对农村独女户家庭和双女户家庭给予特殊优待。目前.全省已构成6大类42项5000余条对独女家庭和双女家庭的奖励优先优惠政策.初步形成以政府为主.社会补充的计划生育利益导向体系。
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三是依法严打“两非”。人口计生、公安、卫生、药监等部门联合开展“三整治一打击”活动。就是：整治B超市场、整治人工终止妊娠技术服务机构、整治医药市场，打击“两非”行为和溺弃女婴等违法犯罪活动。对打击“两非”案件实行责任分解.任务量化制度。对不明原因孕情消失案件实行责任倒查制度；对案件办理情况继续实行评估排序和月通报制度。2009年上半年，全省共立案4564起.结案4427起.结案率97%。与去年同期相比，立案增加3045件，增长200%。
四是加强孕产期全程优质服务与管理。实行“三包一”责任制(乡包村干部或乡计生工作人员、村两委干部、村计生宣传管理员或村民小组长三方包住一个持生育证的育龄妇女).做到寓管理于服务之中。加强对育龄夫妇优生优育、避孕节育的指导.对正常怀孕的妇女.尤其是怀第二胎的妇女，做到定期随访、搞好孕情监测，提供孕期咨询服务。积极协助和动员孕产妇住院分娩，认真落实产后随访，提高母婴健康水平，防止女婴被遗弃和非正常死亡。对持生育证不明原因孕情突然消失的，要及时查找原因，依法追究实施“两非”人员、非法销售终止妊娠药品人员、组织介绍人员和“三包一”责任人员的法律责任。做到发现一起，追查一线.处理一案.曝光一片。
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五是建立出生人口实名登记管理制度。省人口计生、卫生、公安部门联合下发《关于加强出生登记管理工作的通知》，要求有关单位认真做好《出生医学证明》和出生登记管理.落实出生统计报告制度和经常性联系制度，加强监督检查，实行责任追究，保证出生医学登记资料和《出生医学证明》的规范性、完整性、真实性。公安、人口计生、卫生等部门建立经常性联系，定期沟通和通报有关出生人口信息.确保出生人口信息的规范性、完整性和真实性。2009年以来.人口计生、卫生部门3次开展专项调研，安阳市、三门峡市卫生局、人口计生委下发文件，在全市统一了出生统计表.商丘市在全市实行”六登记”、“三通报”制度。
六是开展区域协作。河南省目前已建立豫鄂皖赣，苏鲁豫皖、冀鲁豫等五个周边省、市际协作区域。与外省相邻的12个省辖市的44个县(市、区)全部建立了区域协作关系。2007年6月.作为东道主.河南省成功主办了第三届豫鄂赣皖四省综合治理出生人口性别比偏高问题新县区域协作会议。河南省境内郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、济源、安阳、濮阳、鹤壁等市、县之间也相继建立了多层次、跨区域的协作机制。目前.区域协作、联防联治的局面正在全省普遍形成并取得积极效果。通过召开联席会议.相互提交案件信息和查处结果，积极查办、协办各类”两非”案件.有效堵塞了交界地区违法犯罪的漏洞，扩大了防范地域.初步实现连片治理。
经过几年努力，河南省的出生人口性别比升高势头得到初步遏制。2005年1%人口抽样调查数据显示.全省出生人口性别比为115.39，比2000年下降近3个点。, http://www.100md.com(筱雁)