经过30多年的不懈努力，我国取得了人口过快增长势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变的伟大成就，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。

    在新的历史时期，国家人口计生委站在科学发展的战略高度，提出在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，建设人口均衡型社会的新要求，这必将有力地推动我国人口与经济、社会、资源、环境的长期均衡科学发展。

    一、建设人口均衡型社会意义深远重大

    所谓人口均衡型社会是指社会中实现了人口数量、素质、结构、分布之间的动态平衡，并且人口与经济社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应。在新的历史起点上，推进人口均衡型社会建设具有重要而深远的意义。

    首先，建设人口均衡型社会是贯彻落实党的十七届五中全会的总体要求。在党的十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第35条中，明确提出“全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的新要求，为我国未来人口发展指明了方向。我们要按照中央的总体要求，正确把握人口自身发展规律以及人口与经济社会、资源环境发展的互动关系，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，建立完善与人口相关的各项政策措施，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。

    其次 ......