人口计生工作与经济建设的密切联系，决定了我们在壮大园区建设的同时，必须高度重视人口问题，并根据本地的人口特点，开展人口计生工作。

    2010年初，江苏省睢宁县为进一步加快经济社会发展、推进突破睢宁战略的实施，决定设立独立建制的宁江工业园、八里金属机电园、临空产业园、睢宁现代农业示范园、桃岚工业园。对于五大园区来说，主抓招商引资、大力发展经济是中心工作和首要任务。但如何同步做好园区人口计生工作，为园区经济社会的健康和谐发展提供人力资源支撑和人口环境保障，是五大园区建设进程中面临的必然课题和不可逾越的障碍，也是全国各类园区建设中的共同难题。

    一、园区成立之初人口计生工作的窘境

    睢宁县五大园区均为新组建单位，所辖区域分别以原梁集镇北河村、高作镇八里村、梁集镇景湖村、桃园镇魏圩村和双沟镇园西村为中心，从相近区域划拨行政村组成，均为“百分百”的农村地区。根据睢宁县人口计生局统计科数据：2009年末，全县总人口132.9万人，其中应参加计划生育季度综合服务育龄妇女92819人。而五大园区25个行政村，总人口78688人，已婚育龄妇女15378人，参加季度综合服务6241人，均占到全县总量的十四分之一左右。

    2010年初 ......