“四个覆盖”工作推行以来，在夯实党的执政根基、加快农村经济发展、促进农民增收致富、维护农村和谐稳定等方面发挥出了巨大作用，并取得了较好的实践效果。特别是“四个覆盖”组织网络体系更是推进农村各项工作顺利开展的一把金钥匙。继肃宁镇创造了“南甘河速度”之后，县计生局将“四个覆盖”作为推进农村计生工作的重要抓手，认真研讨“四个覆盖”与计生工作的结合点，充分依托“四个覆盖”组织网络体系，积极发挥基层群众主观能动性，按照“积极引导，因地制宜，先点后面，稳步推进”原则，敢为人先、大胆实践，开创了我县计划生育基层群众自治工作的新局面，也为我们拓展“四个覆盖”工作模式，推动农村各项工作深入开展发挥了重要的示范带动作用，值得学习借鉴。

    主要做法

    县计生局在全县9个乡镇选取40个村作为计划生育基层群众自治工作试点村。具体实践中，立足计生工作实际，不断转变观念，创新思路，完善机制，运行半年来取得了明显成效，迅速引起了省、市计生委的密切关注，并得到了广大农民群众的一致认可。

    一是与基层党组织全覆盖结合。结合基层党组织全覆盖，做到哪里有党组织，哪里就有计生协会组织。通过村民代表大会推选产生村计生协会组织机构，明确村党支部书记为会长、村委会主任为副会长、计生专干为秘书长，村老干部担任“五老”副会长。并把计划生育工作纳入党员承诺内容，要求全体党员积极发挥带头作用，用实际行动引领群众、教育群众，带头遵守计划生育政策、带头履行责任义务、带头推进群众自治。充分依托“四个覆盖”组织网络体系，结合综治小区、综治小组的划分，将试点村划分为协会会员小组和育龄妇女小组。选任综治小区长兼任协会会员小组长，并从所属辖区内吸收有组织能力、有威信、致富能力强、热爱计生事业的群众作为会员。在综治小区内，各综治小区区长与育龄妇女小组长共同管理本区域计划生育工作，进一步强化责任，完善机制，为实现群众自治奠定了坚实基础。

    二是与基层民主组织全覆盖相结合。把五老会长、协会理事吸收到村代会和村民监督委员会，切实将村代会、村民监督委员会及计划生育基层群众自治组织有机整合。同时，依托“四个覆盖”组织网络体系，努力打造计生政策宣传平台，通过召开群众代表座谈会、发放传单、组织宣传队等多种形式，向广大育龄群众宣讲有关群众自治的内容、方式、目的以及优越性，努力营造群众自治工作良好氛围。以“四个覆盖”思想为指导，结合试点村实际，经过村民代表大会制定并通过了《村民自治公约》讨论稿。将《公约》讨论稿连同征求意见卡发放到育龄群众手中认真听取群众的意见和建议。根据群众提出的意见进行修改后 ......