(二)教育公平是教育政策的长期目标

    教育公平是贯穿不同历史时期国家教育政策的重要目标之一。虽然不同时期的侧重点不同，如新中国成立初期的工农大众教育、改革初期的义务教育普及以及21世纪以来的教育均衡发展等，但是对教育公平的追求是持之以恒的。随着经济社会的发展，国家调控教育资源的能力更强，教育公平的推进更加有力，其内容重点也将逐步提升。新中国成立初期教育公平的重点是面向工农群众的扫盲与补习教育；改革初期，政府确立了义务教育“重中之重”的战略定位，着力推进义务教育公平；进入21世纪，面对严峻的教育差距，强调教育均衡发展；迈进新时代，教育公平重点升级为优质均衡，让每个孩子享受高质量的公平教育。教育公平的政策目标不但持之以恒，而且逐步深化升级。

    将教育公平上升为教育国策，意味着国家将动用多种力量与资源强制推进与实施教育公平。正是国家对教育公平的强力推进，保障了贫困地区与弱势群体的教育平等权益，促进了中西部地区的快速发展。在社会转型发展过程中，区域、城乡与学校之间存在着严重的教育差距，困难群体的教育机会处于不利境地。教育差距会强化与复制社会不公平，教育差距又会进一步拉大社会差距，照此发展，将严重影响教育健康与社会的和谐发展。就此而言，迫切需要政府强制与精准实施教育公平，以保障个体平等的社会成长与发展机会，维持社会的和谐与稳定。

    (三)教育公平是教育政策的全方位指南

    教育公平貫穿各学段的教育政策。教育公平不是专门指向某一具体教育阶段的准则，而是贯穿于从学前到高等教育各学段以及普职各类教育的基本原则。在不同学段与类型的教育中，教育公平所侧重的内容亦有差异。在学前教育阶段 ......