通过近半个世纪的奋斗,东安县卫生工作取得了令人瞩目的成绩，人民群众看病就医条件得到逐步改善，重大疫病得到根本遏制。随着历史的发展和社会进步，以及政治、经济体制改革的不断深入，卫生工作已成为当今社会关注的热点和焦点，在十六大报告中提出了全面建设小康社会的奋斗目标，将人人享有卫生保健作为一项最基本的内容纳入其中，但由于“因病致贫，因病返贫”现象仍大量存在，严重地阻碍了经济发展，因此，搞好卫生工作是稳固农村经济发展的前提条件。

    1基本情况

    东安县是湘西南地区的一个贫困县，受各种条件制约，人民群众卫生保健意识还较差，有近20%的人患病后还不能得到及时医治。从医疗预防保健条件来看，共有县直医疗卫生机构4家，包括分院在内的乡镇卫生院共34家。其中有医疗技术人员1257人，具备高级职称的人员占总人数的2%，具备中级职称的人员占总人数的26%。疾病预防控制工作模式为：县、乡、村三级防保网络管理，但村级防保网络已不能充分发挥作用，主要表现在：(1)村级医生的报酬得不到落实，影响了工作积极性。目前，从中央到地方已将农民减负工作提到政府工作的重要议事日程，打破了传统沿袭下来的由村级统筹提留资金的一部分作为村医报酬的方式，村医也由于得不到报酬而无法开展工作；(2)大部分村医年龄老化，技术落后，无法适应现代疾病预防控制工作的需要。因此，最基层群众的预防保健需求不能落到实处 ......