时刻以“全国第一”的姿态工作(1)
一位原本对卫生行政管理工作是“门外汉”的卫生局长，走马上任一月余，即做出了令全国同行侧目的举措，由此创出了两项“全国第一”，接下来不到三年的时间内，他以一名“新兵”的身份，带领全局职工，将工作置于全市人民的监督之下，连续三年公开向全市人民“述职”，并接踵推出了28项惠民措施，连续创造了19项全国第一!
通过采访，记者认为，石家庄市的卫生行政管理工作已经形成了“石家庄现象”，同时，“石家庄经验”更值得全国同行业人士调研、借鉴和学习。
这是一位什么样的局长？他和他的同事们为什么能够在这么短的时间内取得令人瞩目的成就？
一场细雨过后，石家庄的天地间澄明洁净， 6月初的药都生动而柔美。在这样的日子里，记者坐在石家庄市卫生局的会议室里，倾听一位人民公仆 “把人生价值定向在卫生事业的发展上，把工作坐标定位在人民群众的满意度上”的动人故事。故事的主人公叫闻宏海，他在2005年年底出任河北省石家庄市卫生局党委书记、局长。
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两天的采访中，记者逐渐发现：走进闻宏海的故事，你会感动，你会深切地理解什么是“善于创新，雷厉风行”，什么是“亲民爱民，求真务实”，什么是全国卫生行业的“石家庄现象”……
只身“私访”，开出“专家大篷车”
军人出身的闻宏海，在2005年9月6日调任石家庄市卫生局党委书记时，已经从部队上转业6年了，但他在部队里形成的雷厉风行、果敢高效的工作作风却丝毫没有“收敛”，反而在几年的地方工作中，磨砺得更为理性和率直。
当年11月10日，先任局党委书记后又兼任局长的闻宏海，开始主持石家庄市卫生局的全面工作，而在那时，用该局好几位职工的话说，当时局里的工作，基本上是个“烂摊子”……行伍出身的闻宏海，尽管此前已经在市委工作了五六年，但对于卫生行政管理工作，却基本上是个不折不扣的“门外汉”，用他自己的话说：“在被调到卫生局工作时，我连卫生局的大门朝哪开都不清楚。”
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外行领导内行，别说别人，连闻宏海自己心里也忐忑，更别说当时卫生局的工作几乎是一团乱麻了。因此，上任当天，闻宏海在“就职演说”时，掷地有声地对下边坐着的同事们说：“我既然有缘和各位走到了一起，我就要与你们为伍、为友、为伴儿，就要风雨同舟、荣辱与共!我会担当起应负的责任，会确保市委意图在卫生系统的实现!”说完这话，就开始办交接手续。交接手续办完了，闻宏海的下属们却再也找不到他们的局长了!
——这个自诩“门外汉”的局长，原来一个人骑着一辆破自行车，悄悄“潜入”到市内各医院里，“微服私访”去了。
在接受采访时，闻宏海说：“当时，哈尔滨的那宗550万的‘天价医药费’案在行业内外闹得沸沸扬扬，后来中央纪委、监察部、卫生部定性为这是‘一起典型的严重损害群众利益的违纪违法案件，严重损害了卫生行业的形象，造成了恶劣的社会影响’。所以，尽管当时还没有最终的结果，但我已经从社会各界林林总总的议论中，感受到了卫生行政管理工作的巨大压力和医患矛盾的尖锐。因此，我只有直接到医院、到社区、到患者中间，才能真实地了解到卫生系统内部的情况……”
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一个月后，闻宏海的只身私访有了结果。他通过深入细致的社会调查和对于国家医疗卫生体制的全面了解，以军人的胆识和决断力，迅速得出了一个结论：要有效解决人民群众“看病难、看病贵”的实际问题，就要首先引导城市卫生资源向农村转移，这是统筹城乡卫生事业发展的关键所在!鉴于这个清晰的理念，2005年12月8日，石家庄市卫生局迅速组织了市属医院121名副高职以上的医学专家，乘专车下乡，直接到农村一线，使专家们高超的医疗技术与农民群众的健康需求有效地对接起来。后来，这一举措被当地居民形象地称之为“医学专家大篷车”活动，并立即受到了农民兄弟的热烈欢迎。“大篷车”每到一地，都有上万名农民群众闻讯赶来问诊，并迅速成为全市卫生系统的知名品牌和形象代表。
那个时候，闻宏海和他的同事们还没意识到，他们无意中已经创造了该市卫生工作的头两项“全国第一”——在全国第一家启动了“医学专家大篷车”和“千名医师下乡村”活动!
三度“述职”，在阳光下荡起惠民清风
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述职报告，一般都是工作报告中的总结性报告，是述职人向上级领导或机关陈述事项的上行文，属于行政公文中议案、报告和请示三个上行文之一。《国家行政公文处理办法》规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”然而，闻宏海却把述职报告做成了“下行文”，他连续三年通过当地媒体，公开向全市普通百姓述职，并一诺千金，言出必行，行必有果!
2006年1月7日，《燕赵晚报》整版刊登了一篇文章：《市卫生局局长闻宏海向百姓述职》，开篇载道：“述职人：石家庄市卫生局局长闻宏海；时间：2005年12月14日；地点：市卫生局3楼局长办公室……”
而此篇文章刊发时，距闻宏海出任石家庄市卫生局局长还不到两个月时间，但闻局长述职的内容，却让读者看得激情澎湃。
在这篇述职报告中，闻宏海一口气推出了“一项工程”、“四服重药”和“两个着力点”，并作了客观、深入、系统和切实的阐述。
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其中的“一项工程”，还被闻宏海归纳为“13345”工程，其具体阐述是：面对新的形势和任务，全市卫生工作的总体思路是实施“13345”工程，就是坚持一个统筹(城乡卫生事业统筹发展)，完善三个体系(公共卫生、医疗救治和监督执法)，推行“三化”管理(规范化、精细化、人性化)，重点面向四种群体即三种弱势群体(城市低保和下岗失业人员、外来务工人员、农村贫困人口)和离退休老干部。努力实现“五创”，即技术创特色、人才创优势、服务创品牌、环境创优美、事业创佳绩。
“四服重药”，“主治”老百姓“看病难，看病贵”。闻宏海经过调研后认为，“看病难”，主要难在技术，难在服务；“看病贵”，主要贵在药费、贵在“检查”。因此，针对此症，他下的“四服重药”分别是——
第一服“重药”：推出“四个合理”。遏制医生开大方、用贵药、滥检查、乱收费等行业不正之风，保障广大群众在看病过程中享受到检查合理、用药合理、治疗合理和收费合理的监控评价公示制度。
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第二服“重药”：启动“医疗专家大篷车”活动，以解决农民“看病难，看病贵”问题。让农民就近享受到市级专家的优质服务，同时为农民来省城各市直医院看病开通“绿色通道”。
第三服“重药”：实施“双向转诊”制度。避免患者在各医院的重复检查，甚至滥检查。具体措施是首先作好市级医院之间的横向转诊，引用时髦词就是“一卡通”，病人通治、技术通行、设备通用，检查单、化验单、诊断报告在同级医院之间互相承认，同时，和县级医院“联手”。县级看不了的病人，一个电话，市级医院派人接过来，检查单、化验单、诊断报告同样也通用，避免重复检查。治疗得差不多了，再送回县级医院康复治疗，真正让老百姓省时、省力、省钱、省心，再不用托关系、找门路、送红包了。
第四服“重药”：整治医疗市场“五大乱”。全力整治石家庄市比较乱的医疗市场，尤其整治突出的“五大乱”：黑诊所和假医生、虚假广告满天飞、红帽子底下开黑店(公立医院出租科室)、“医托”坑蒙拐骗、科研单位挂羊头卖狗肉(借科研之名非法行医)。杜绝坑害穷苦百姓、损害政府形象、把小病看成大病等事情的发生，为广大患者创造一个良好的就医环境。, http://www.100md.com(刘志学)
通过采访，记者认为，石家庄市的卫生行政管理工作已经形成了“石家庄现象”，同时，“石家庄经验”更值得全国同行业人士调研、借鉴和学习。
这是一位什么样的局长？他和他的同事们为什么能够在这么短的时间内取得令人瞩目的成就？
一场细雨过后，石家庄的天地间澄明洁净， 6月初的药都生动而柔美。在这样的日子里，记者坐在石家庄市卫生局的会议室里，倾听一位人民公仆 “把人生价值定向在卫生事业的发展上，把工作坐标定位在人民群众的满意度上”的动人故事。故事的主人公叫闻宏海，他在2005年年底出任河北省石家庄市卫生局党委书记、局长。
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两天的采访中，记者逐渐发现：走进闻宏海的故事，你会感动，你会深切地理解什么是“善于创新，雷厉风行”，什么是“亲民爱民，求真务实”，什么是全国卫生行业的“石家庄现象”……
只身“私访”，开出“专家大篷车”
军人出身的闻宏海，在2005年9月6日调任石家庄市卫生局党委书记时，已经从部队上转业6年了，但他在部队里形成的雷厉风行、果敢高效的工作作风却丝毫没有“收敛”，反而在几年的地方工作中，磨砺得更为理性和率直。
当年11月10日，先任局党委书记后又兼任局长的闻宏海，开始主持石家庄市卫生局的全面工作，而在那时，用该局好几位职工的话说，当时局里的工作，基本上是个“烂摊子”……行伍出身的闻宏海，尽管此前已经在市委工作了五六年，但对于卫生行政管理工作，却基本上是个不折不扣的“门外汉”，用他自己的话说：“在被调到卫生局工作时，我连卫生局的大门朝哪开都不清楚。”
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外行领导内行，别说别人，连闻宏海自己心里也忐忑，更别说当时卫生局的工作几乎是一团乱麻了。因此，上任当天，闻宏海在“就职演说”时，掷地有声地对下边坐着的同事们说：“我既然有缘和各位走到了一起，我就要与你们为伍、为友、为伴儿，就要风雨同舟、荣辱与共!我会担当起应负的责任，会确保市委意图在卫生系统的实现!”说完这话，就开始办交接手续。交接手续办完了，闻宏海的下属们却再也找不到他们的局长了!
——这个自诩“门外汉”的局长，原来一个人骑着一辆破自行车，悄悄“潜入”到市内各医院里，“微服私访”去了。
在接受采访时，闻宏海说：“当时，哈尔滨的那宗550万的‘天价医药费’案在行业内外闹得沸沸扬扬，后来中央纪委、监察部、卫生部定性为这是‘一起典型的严重损害群众利益的违纪违法案件，严重损害了卫生行业的形象，造成了恶劣的社会影响’。所以，尽管当时还没有最终的结果，但我已经从社会各界林林总总的议论中，感受到了卫生行政管理工作的巨大压力和医患矛盾的尖锐。因此，我只有直接到医院、到社区、到患者中间，才能真实地了解到卫生系统内部的情况……”
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一个月后，闻宏海的只身私访有了结果。他通过深入细致的社会调查和对于国家医疗卫生体制的全面了解，以军人的胆识和决断力，迅速得出了一个结论：要有效解决人民群众“看病难、看病贵”的实际问题，就要首先引导城市卫生资源向农村转移，这是统筹城乡卫生事业发展的关键所在!鉴于这个清晰的理念，2005年12月8日，石家庄市卫生局迅速组织了市属医院121名副高职以上的医学专家，乘专车下乡，直接到农村一线，使专家们高超的医疗技术与农民群众的健康需求有效地对接起来。后来，这一举措被当地居民形象地称之为“医学专家大篷车”活动，并立即受到了农民兄弟的热烈欢迎。“大篷车”每到一地，都有上万名农民群众闻讯赶来问诊，并迅速成为全市卫生系统的知名品牌和形象代表。
那个时候，闻宏海和他的同事们还没意识到，他们无意中已经创造了该市卫生工作的头两项“全国第一”——在全国第一家启动了“医学专家大篷车”和“千名医师下乡村”活动!
三度“述职”，在阳光下荡起惠民清风
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述职报告，一般都是工作报告中的总结性报告，是述职人向上级领导或机关陈述事项的上行文，属于行政公文中议案、报告和请示三个上行文之一。《国家行政公文处理办法》规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”然而，闻宏海却把述职报告做成了“下行文”，他连续三年通过当地媒体，公开向全市普通百姓述职，并一诺千金，言出必行，行必有果!
2006年1月7日，《燕赵晚报》整版刊登了一篇文章：《市卫生局局长闻宏海向百姓述职》，开篇载道：“述职人：石家庄市卫生局局长闻宏海；时间：2005年12月14日；地点：市卫生局3楼局长办公室……”
而此篇文章刊发时，距闻宏海出任石家庄市卫生局局长还不到两个月时间，但闻局长述职的内容，却让读者看得激情澎湃。
在这篇述职报告中，闻宏海一口气推出了“一项工程”、“四服重药”和“两个着力点”，并作了客观、深入、系统和切实的阐述。
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其中的“一项工程”，还被闻宏海归纳为“13345”工程，其具体阐述是：面对新的形势和任务，全市卫生工作的总体思路是实施“13345”工程，就是坚持一个统筹(城乡卫生事业统筹发展)，完善三个体系(公共卫生、医疗救治和监督执法)，推行“三化”管理(规范化、精细化、人性化)，重点面向四种群体即三种弱势群体(城市低保和下岗失业人员、外来务工人员、农村贫困人口)和离退休老干部。努力实现“五创”，即技术创特色、人才创优势、服务创品牌、环境创优美、事业创佳绩。
“四服重药”，“主治”老百姓“看病难，看病贵”。闻宏海经过调研后认为，“看病难”，主要难在技术，难在服务；“看病贵”，主要贵在药费、贵在“检查”。因此，针对此症，他下的“四服重药”分别是——
第一服“重药”：推出“四个合理”。遏制医生开大方、用贵药、滥检查、乱收费等行业不正之风，保障广大群众在看病过程中享受到检查合理、用药合理、治疗合理和收费合理的监控评价公示制度。
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第二服“重药”：启动“医疗专家大篷车”活动，以解决农民“看病难，看病贵”问题。让农民就近享受到市级专家的优质服务，同时为农民来省城各市直医院看病开通“绿色通道”。
第三服“重药”：实施“双向转诊”制度。避免患者在各医院的重复检查，甚至滥检查。具体措施是首先作好市级医院之间的横向转诊，引用时髦词就是“一卡通”，病人通治、技术通行、设备通用，检查单、化验单、诊断报告在同级医院之间互相承认，同时，和县级医院“联手”。县级看不了的病人，一个电话，市级医院派人接过来，检查单、化验单、诊断报告同样也通用，避免重复检查。治疗得差不多了，再送回县级医院康复治疗，真正让老百姓省时、省力、省钱、省心，再不用托关系、找门路、送红包了。
第四服“重药”：整治医疗市场“五大乱”。全力整治石家庄市比较乱的医疗市场，尤其整治突出的“五大乱”：黑诊所和假医生、虚假广告满天飞、红帽子底下开黑店(公立医院出租科室)、“医托”坑蒙拐骗、科研单位挂羊头卖狗肉(借科研之名非法行医)。杜绝坑害穷苦百姓、损害政府形象、把小病看成大病等事情的发生，为广大患者创造一个良好的就医环境。, http://www.100md.com(刘志学)