[摘要] 公立医院管办分离，就是政府将医院的经营管理权交由专门的医院管理法人，使其能更加积极主动地适应社会需要,选择合适的经营管理机制, 向群众提供优质便捷的医疗服务。盐城市在这方面进行了积极的实践探索，本文介绍了该市在公立医院推行自主经营目标责任制的做法和取得的初步成绩，认为自主经营目标责任制是公立医院管办分离的一种实现形式，公立医院管办分离后要坚持办院宗旨和科学发展，卫生行政部门对管办分离后的医院要进行严格监管和考核，政府应加快出台相关及配套的政策法规对公立医院管办分离的施行加以规范。

    [关键词] 公立医院；管办分离；自主经营

    [中图分类号]R197 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2008)11(b)-081-03

    公立医院管办分离就是在医院的所有权不变的情况下，政府管理部门将医院的经营管理权交由专门的医院管理法人(独立于政府以外的组织或个人),使其能更加积极主动地适应社会需要,调整服务内容和模式,选择合适的经营管理机制,提高效率,改善服务,向群众提供优质、高效、经济、便捷的医疗保健服务[1]。从2003年以来，我市在这方面进行了实践探索，首先在市直6所公立医院以签订《自主经营目标责任制合同》的形式，实施公立医院管办分离，逐步在全市近百所一级以上公立医院推开，并不断完善[2]，已形成了比较成熟的做法，取得了较为明显的成绩，并仍在继续地探索和思考。

    1 方法

    自主经营目标责任制是按照所有权与经营权适度分离的原则，将公立医院的经营管理权下放给医院院长 ......