[摘要] 在公共卫生体系建设中，卫生应急能力建设与发展是一个高度关注的问题。现阶段，我国尚有局部地区的县乡级医疗卫生机构由于受“过去‘卫生防疫’工作模式”以及“卫生应急能力建设投入不足和其机构内部资源配置失衡”等因素影响，导致卫生应急能力建设滞后、卫生人才匮乏、卫生应急管理体制和保障制度不健全。因此，必须通过“创新机制、转变职能、增加专项投入、建立专门的卫生应急机构和服务设施”等一系列的保障措施，着力加强县乡级卫生机构卫生应急能力建设，增强卫生应急人员综合素质与技术理论水平，从根本上改变或提升县乡二级医疗卫生机构的卫生应急能力。

    [关键词] 卫生机构；应急能力；建设；思考

    [中图分类号] R197.1[文献标识码] C[文章编号] 1673-7210(2012)04(b)-0189-03

    随着国家医药卫生体制医改的推进，县级疾病控制机构卫生应急能力建设着为全人群“基本公共卫生服务项目”己被明确界定[1]，其未来发展必将逐步趋于规范。但是，面对县乡级卫生应急能力建设进展缓慢、处理能力薄弱的情况，作为承担公共卫生主要职能的相关部门，在深谙“卫生应急能力建设的核心是认识加强”的同时，该如何从转变观念、创新机制、增强素质、致力于卫生应急机构的规范或提升整个县乡级卫生应急能力建设上尤其值得研究和思考。

    1 存在的问题

    1.1 机构设置不健全、不规范

    从现有卫生应急机构设置情况来看，2003年，随着SARS的危机和公共卫生机构改革 ......