新医改要尽快解决三级卫生网络“龙头”建设问题(2)
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二要全面提升乡镇卫生院服务能力。国家卫计委要联合相关部委尽快出台“进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见”，明确乡镇卫生院基本诊疗范围，鼓励有条件和能力的医院在上级医院指导下开展一、二级手术，为农民全面提供与其定位相适应的基本医疗卫生服务，规范和引导乡镇卫生院提升基本医疗服务能力，建立乡镇基层首诊制，推动建立有序的分诊诊疗体系，上下联动，落实双向转诊，切实承担起农村常见病、多发病的门急诊、住院服务，有效分担大医院的就诊压力。
三要用好的制度把乡村医生留在基层。贯彻落实2011年《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，加强对各省市全科医生的培养、使用、激励和保障工作的监督、检查和管理，确保2015年为基层培养15万名全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生的目标；提高基层医院医务人员待遇，建立引进短缺专业人才绿色通道，实行“先聘后进”制度，制定优惠政策，加强培训、职称晋升、增加收入等，吸引大学本科、中级职称以上人员到乡镇卫生院工作，用各种激励机制让他们“引得进、用得上、留得下”，成为本土人民的健康守门人。
四要认真贯彻2013年国务院办公厅印发的《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》精神，确保老百姓在基层医院看病的基本用药品种齐全，配送及时，常见病、慢性病用药在乡镇医院都能买到，保障基层医务人员正常看病用药，让百姓少掏腰包得实惠，让基层医院留住病人。建立从中央到地方，基层医院、中标生产企业、药品批发企业共同参与的投诉、通报、整改监督机制，从根本上缓解“看病难、看病贵”的矛盾。
五要推动县、乡、村医疗机构的纵向合作机制，大力营造县级医疗机构的人才、技术、设备、管理向乡镇卫生院流动的良好氛围。县级医院可选派业务骨干去乡镇卫生院挂职 ......
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