对于医疗机构管理部门来说，不仅关注医院目前发展运营情况，而且重视其未来的发展前景。不仅关注医院资产管理情况，而且重视医院资金的使用效益与回报[6-7]。在这种情况下，医疗机构管理部门更要求医院经营者对资金与资产的应用做好规划与控制，在不断完善预算编制的前提下，不断优化运营成果。就医院自身来说除外部环境复杂，变化较多外，还需面对各类突发事件，对应急经费的需求额度较大。因此，要求预算管理工作做到既有全面性又有灵活性，能够及时避免资金风险发生，更好地适应卫生事业发展的需求。全面预算管理能够更好地帮助医院经营者对预算执行情况进行监督与控制并在过程中发现存在的问题，及时进行调整。另外，还能够促进医院各项资源的优化配置，降低使用成本，提高资源利用率，最大程度地获得社会利益与经济利益。

    2 考评指标体系的构建

    2.1 构建可操作的考评指标体系

    考评指标体系的构建是高校附属医院全面预算管理实施的关键，同时也是执行全面预算管理的难点。构建可操作的考评指标体系可促进全面预算管理的实行。在大多数高校附属医院中，多采用绩效考核的方法进行评定，并取得良好的应用效果[8]。

    2.2 构建全面预算管理考评指标体系的原则

    各个考评指标体系都是有原则可依的，以预算目标为依据的目标原则、激励原则、例外原则、分级考核原则、可操作性原则、成本效益性原则。根据工作人员完成的工作量与预算目标进行比较来决定员工的绩效 ......