公私合作模式在基本医疗领域的实现路径(2)
公共产品因其非竞争性和非排他性，导致收费困难，进而通常由政府主导提供。“公共产品由政府单一提供”这一传统公共管理理论长期居于主导地位，虽契合公共产品的属性，但也在根本上导致了政府财政压力和公共服务供需不平衡的困境。随着现代管理理论的发展，新公共管理理论主张政府治理和市场机制相结合，引入“公共产品多元提供”理念[8]。根据这一理论，由于激励机制和责任意识的缺失导致政府提供公共服务失效，加之私人部门具有政府所无法比拟的创新和技术优势，“多元提供”在社会生活的各个领域均具有广阔的发展空间，这为私人资本进入基本医疗领域奠定了理论基础[9]。
1.2 政策支撑
为推进基本医疗更好地为普通民众服务，我国于2009年启动了以公立医院改革为核心的新一轮医疗卫生体制改革，2010年颁行《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，确定“鼓励和引导社会资本办医，形成多元办医格局”的基本思路，并于同年公布《关于公立医院改革试点的指导意见》，积极探索政企分开、管办分离的公立医院治理方式。随后，一系列政策指引为进一步完善我国基本医疗制度体系、探索以PPP的方式提供公共服务提供了坚实的政策支撑。见表1。此外，在基本医疗领域中引入PPP模式已在英国、加拿大、印度等国取得了巨大成功 ......
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1.2 政策支撑
为推进基本医疗更好地为普通民众服务，我国于2009年启动了以公立医院改革为核心的新一轮医疗卫生体制改革，2010年颁行《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，确定“鼓励和引导社会资本办医，形成多元办医格局”的基本思路，并于同年公布《关于公立医院改革试点的指导意见》，积极探索政企分开、管办分离的公立医院治理方式。随后，一系列政策指引为进一步完善我国基本医疗制度体系、探索以PPP的方式提供公共服务提供了坚实的政策支撑。见表1。此外，在基本医疗领域中引入PPP模式已在英国、加拿大、印度等国取得了巨大成功 ......
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