与此相对，一方面是大量非急救转运业务占据急救转运资源造成资源浪费，一方面是有非急救转运需求时无车可用。当患者需要转运到医疗较发达地区作进一步治疗时，大医院往往缺乏足够的人力物力到下级医院去接送患者，而小医院往往也没有足够的转运条件，如不具备可以外派的医护人员、救护车、医疗设备等。

    目前广州市仅有两家合法开展非120急救转运业务的医疗机构[4-5]。本文使用方便抽样法，从广州3家三甲医院抽取300例患者或家属进行问卷调查，调查结果显示，73%受访者表示完全不知道或不太清楚如何辨识正规救护车；91%市民没听说过非急救转运服务。正规化的非急救转运服务尚未普及，当患者有用车需求时，难以准确判别将要使用的非急救转运服务是否正规、合法，甚至不知道有正规的非急救转运服务可以选择，因而“黑救护车”得以长期占据非急救转运市场。

    1.2 非急救转运服务需求多元

    我国2010年第六次人口普查数据公报显示，我国65岁及以上人口占比8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，比重上升1.91%[6-7]，老龄化进程逐步加快，老龄人口医疗转运需求有所增加。由于新医改提出了分级诊疗、双向转诊的要求，相应地符合新医改举措的医疗转运需求也逐渐增多。此外，我国传统文化中素有“落叶归根”的思想，放弃治疗出院或终末状态的患者多有在家里离世愿望 ......