3.1 政府搭臺，参与多元

    多元主体参与的医养结合产业有助于形成具有科学示范效应的养老服务模式和供应链条。通过政府搭台、社会力量唱戏、多元参与的方式，才能构建起我国全覆盖、多层次、多支撑、多主体的医养结合养老服务体系[13]。因此要做好以下几个方面：第一，政策扶持。政府相关扶持政策要重点面向社会力量开设的医养结合养老机构倾斜，设立养老产业发展引导基金，为医养结合养老机构提供资金支持和融资平台，给予适当建设资金支持、运营补贴、运营培训等扶持政策，吸引更多的社会力量进入医养结合养老产业，改变投资方只在地产、保险等产业的固定投资模式。第二，土地规划保障。按照国家养老服务体系建设标准，安排养老服务设施专项用地指标，对非营利性医养结合养老机构，可采取土地划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合养老机构，通过以租赁、出让等有偿方式保障用地；对社会资本开设的非营利性医养结合养老机构可依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地[14]。第四，行政许可保障。精简束缚医养结合养老机构发展的“无形枷锁”，整合对医养结合养老机构的审批环节，打造“无障碍”审批环境。对于医疗卫生机构增设养老健康服务符合许可条件的，优先审批，申请增加养老床位的，不受当地区域卫生规划和医疗机构设置规划限制[15] ......