3 医改新形势下医院预算管理创新的目标策略

    3.1 系统构建医院预算管理体系及制度

    医院应该针对新医改的政策理念尽快建立与其相适应的预算管理体系及制度，提升医院资金的预算管理观念，加强预算内部控制，缓冲医改新政所带来的冲击，建立预算管理制度体系，应对医疗服务市场环境的更新变革，在战略层面夯实预算管理基础。首先，在科学规范的财务制度下全面优化预算管理职能，一般情况下，法人、院领导层承担总体预算职责，同时对涉及的主要职能部门、责任主体以及人员给予充分的岗位配置，为预算管理工作的全面落实提供相应的人力资源保障。其次，从“全面预算管理理论”和“新医院财务制度”出发，结合医院实际情况，厘清预算的事权和支出责任，围绕预算透明化、规范化、绩效化设计具体的制度细则，设计目标，可总结为“流程清晰、权责明确、监管科学、高效有序”的特点。科学编制资金预算，增强关注与执行预算管理意识。敦促实现预算管理实务与财务管理实务有效衔接，各项开支实施预算登记管理，以预算控制统筹开支，发挥职能与绩效考评关联，并结合医院实际数据，衡量验证公立医院其预算绩效管理评价体系之有效性和可行性，以期能顺利实现医院预算既定管理目标，确保医疗卫生事业的健康和可持续发展[13]。

    绩效评价根据预算执行结果来不断修正和优化业绩考核指标体系，发挥激励机制在绩效管理时效的实施与应用 ......