2.2 人才支撑不足

    首先，支持中药产业发展的人才总量偏少，整体实力偏弱，尤其是行业领军人才、复合型专业人才少。医药类产业从业人员素质普遍不高。据统计，云南医药职工中大专以上文化程度只占7.8%，高、中级专业技术人员只占5.5%，均低于全国平均水平[6]。其次，人才力量分散，分属不同体制下的地方高校、中字号科研院所、企业，条块化现象突出，不能形成人才的集聚效应和完整的创新研发体系。最后，省内高等教育发展相对落后，人才自我培养能力不足同时人才引进困难与人才流失严重，加剧了人才断档现象。

    2.3 创新能力不强

    云南省统计局统计快报显示，2017年全省生物医药和大健康产业主营业务收入约2555亿元。其中，科技研发和科技服务业只有约22亿元，仅占其中的0.86%[7]。受创新能力和研发水平限制，全省医药资源开发利用率不足10%，深度研发极为有限，中下游产业未形成规模。以三七为例，2015年云南全省三七产量3万多吨，但本省只消耗了1.8万吨，1.2万吨为种植户零散销售[8]，价格低廉，几乎没有产生附加值。产品开发实力薄弱，多数中药企业不具备独立开发新药和消化科技成果的意识与能力，新药研发层次低，升级换代滞后于市场需求[9]。目前全国平均每年申报各类药品注册8000多件 ......