1.2 养老需求评估工具

    2013年，民政部下发《关于推进养老服务评估工作的指导意见》，提出建立统一规范的养老服务评估制度[6]。各省市逐步出台养老需求评估标准及具体操作办法。上海的老龄化发展在国内处于较早的狀态，其评估研究也一直处于国内领先地位。2017年上海统一实施《上海市老年照护统一需求评估调查表》，首次将疾病轻重维度纳入评估表中，评估指标主要包括老年人自理能力和疾病信息。所提供的照护服务包括居家照护、居家照料、常用临床照护和专项照护[7]。2016年广东省民政厅、财政厅、卫计委《关于开展养老服务评估工作的实施意见》，提出参考民政部标准和方法，以身份特征、身体状况(老年人能力、医疗照护情况和疾病状况)、居住状况、经济状况作为评估指标[8]。2017年广州市出台《广州市老年人照顾等级需求评估指引》，细化了各评估指标并统一评估表，从操作流程上予以指导[9]。

    2016年我国试点启动长期护理保险制度。建立长期护理保险最初的目的是为了解决失能老年人的生活照料、医疗保健、心理慰藉等方面的养老服务需求。在对长期护理保险的服务对象进行界定时，必须首先进行长期照护需求评估，目前主要还是采用单一维度的量表，如日常生活能力评定量表 ......