2.4 编制严重不足、调整停滞不前

    近年来，随着医改的深入推进，“健康长沙”的深入实施，基层医疗卫生机构承担的工作越来越多。作为省会城市，外来人口聚集、服务覆盖面扩大，服务任务比其他市州更繁重，但是我市基层卫生人员编制核定标准与其他市州完全一致，2010年按照全市656.94万常住人口，核定我市基层卫生人员编制数6788名，到2018年全市常住人口近800万，且流动人口倍增，基层编制数还是6788名。在服务人口大增、服务任务倍增的情况下，而基层卫生人员编制数8年来未做任何调整，导致我市无法根据当前经济社会发展和人口变化情况，适时对基层医疗卫生机构编制进行调整分配。湘编办发〔2015〕5号文件明确“根据行政区划调整、辖区人口变化、经济社会发展和工作需要等实际情况，对乡镇卫生院编制进行相应调整，原则上每三年核定一次”。早在2015年，省委办公厅、省政府办公厅已出臺了《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》(湘办发〔2015〕38号)，其中明确“全省乡镇卫生院人员编制按每1000人服务人口配备1.4人的标准核定，社区卫生服务中心按每1000人服务人口配备1人的标准核定”，根据此标准测算，我市基层医疗机构编制数应达到8962名，需要动态增加2174名编制 ......