我国产学研合作始于20世纪80年代的“科技攻关”，以1995年和2006年两次全国科学技术大会为界，经历了从“产学研联合”-“产学研结合”-“产学研用结合”3个阶段[12]。近十年来，我国政府、企业和高校在医药领域的合作不断加强，仍未形成贯通整个产业链的合作体系，对产业促进非常有限[13]。受各方在社会职责、价值取向上的差异影响，导致创新成果与市场需求匹配度低，产学研合作的成功率不高且效率低下[14]。

    2 陕西省医药发展现状及不足

    陕西是医药资源大省，但不是医药强省，虽然产学研合作取得一些成绩，但产学研合作水平较低。企业研发投入低，创新能力弱，以企业为中心的技术创新体系尚未形成，高水平人才与团队建设不足;产品更新换代缓慢，原料药品种与制剂品种不相匹配，产品制剂水平低;产业集中度低，企业多、小、散的问题依然突出。

    2.1 中药资源储量丰富但开发仍显滞后

    陕西省是我国中药材主产地之一，全省有药用植物3291种，占全国药材种类的30%以上，优质道地药材32种，大宗药材400余种，广泛分布于秦巴山区、关中平原和陕北高原[15]。陕西拥有众多道地药材品种，且具有明显的区域质量优势，如子州黄芪、宝鸡柴胡、城固元胡、商洛丹参、汉中附子、略阳杜仲、澄城黄芩、略阳天麻、佛坪山茱萸、略阳黄精等著名秦药 ......