中医药参与全球卫生治理的路径探究(1)
[摘要] 面对全球范围内复杂而严峻的卫生挑战，中医药参与全球卫生治理体系的构建，既有其必要性，又存在各种困境和挑战。本文通过调查研究，探讨出以中医药文化先行、以国家政策作推动，发挥优势资源和特色技术，推进标准化体系建设，建立海外合作平台，推动服务贸易发展等7项具体路径，提高中医药在全球卫生治理过程中的参与度。
[关键词] 全球;卫生治理;中医药;路径
[中图分类号] R-05 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210(2019)12(c)-0160-05
Explore the paths of traditional Chinese medicine can participate in global health governance
QIAN Xi ZHANG Zongming
School of Humanities and Political Education， Nanjing University of Chinese Medicine， Jiangsu Province， Nanjing 210046， China
[Abstract] In the face of complex and severe global health challenges， it is necessary and there are various difficulties and challenges for traditional Chinese medicine to participate in the establishment of the global health governance system. Through investigation and research， this paper explores seven specific paths， including giving priority to traditional Chinese medicine culture， promoting by national policies， giving play to advantageous resources and characteristic technologies， promoting the construction of standardization system， establishing overseas cooperation platform， and promoting the development of service trade， so as to improve the participation of traditional Chinese medicine in the process of global health governance.
[Key words] Global; Health governance; Traditional Chinese medicine; Paths
随着全球化的不断深入，面对全球范围内复杂而严峻的卫生挑战，长久以来国际社会也在持续开展着多样化的应对行动，不同层级、类别的参与者持续加入，逐渐形成了系统性的体系和策略，即全球卫生治理。其理论基础来源于20世纪70年代，西方学术界和政治领域形成的“治理”的理论框架。学术界一般认为，全球卫生治理(global health governance)是不同行为主体开展的与健康相关的互动与合作，有效面对全球卫生挑战，达到维护和促进健康的目的[1]。不同主权国家、国际组织和非政府组织在价值观、发展愿景、国际规范以及自身利益等诸多因素的促动下，开展着广泛而复杂的互动与合作，推动全球卫生健康事业向前发展。
1 参与全球卫生治理的必要性
1.1 全球卫生形势所迫
长久以来，全球公共卫生问题一直被认为是一个生物医学与发展问题。随着2003年在世界上30多个国家肆虐的“非典”、蔓延全球的“艾滋病”、以及随时会爆发的“禽流感”等问题的出现，各类新发和复发疾病使卫生治理问题逐渐被各国纳入到外交议程之中[2]。不仅如此，在1995年日本东京地铁发生的毒气事件和2001年美国发生的炭疽恐怖袭击更是加剧了世界各国对公共卫生安全危机的担心，各类卫生问题越来越对公共卫生安全构成威胁[3]。西非埃博拉出现血热疫情，拉美寨卡疫情频繁在发展中国家爆发，也说明了全球卫生治理的短板依然存在。面对不可抗拒的全球化趋势，中国作为发展中大国置身其中，也应投身卫生治理体系的建立，防止疾病由小规模爆发转变为全球性的传染性传播，从而减少疾病对人类的负面影响。
1.2 中国的大国责任担当
中国在经济、政治、文化各个层面实力的增加和不断崛起，成为全球范围内举足轻重的行为体，也是全球卫生领域中重要的一员[4]。不仅是人口规模将占世界的近1/5，医疗技术水平也不断跻身世界前列。负责任的大国形象驱使中国更积极地参与到全球卫生治理中。中国为世界卫生组织提供人力、物力、财力等各项资源，其中中医药兼具医疗和文化双重属性，是中华民族五千多年历史沉淀和文化瑰宝，并经过现代科学的检验，融合了中西医结合的技术，为全球卫生治理提供了多维度的医疗模式和手段。
1.3 中医药优势引导
中医药学拥有一套完整、独特的理论体系，在临床各科多种疾病的诊治方面积累了丰富的经验并具有确切的疗效。中医药学是我国卫生事业的重要组成部分，更是世界传统医药的代表，其有责任也有义务尽其所能的参与到全球卫生治理中来。中医药学是研究人体生命活动变化规律和调节方法的一门科学，体现了对人体生命科学的深刻认识。21世纪以来，随着医学模式的转换，疾病谱也在发生着变化，难治病不断增加，医源性、药源性疾病以及老龄性疾病逐漸增多，人们预防保健意识的不断增强，现代医学和现有公共卫生保健体系已不能满足人们对健康的无限追求，国际社会对天然药物的市场需求日益扩大;随着中医现代化水平不断提高，其影响也日益扩大，世界卫生组织、各国政府已开始重视中医药的作用，为其发展提供了平台和机会。因此，中医药投身到参与和改善全球卫生治理的体系中具有广泛的需求性和必要性。, http://www.100md.com(钱玺 张宗明)
[关键词] 全球;卫生治理;中医药;路径
[中图分类号] R-05 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210(2019)12(c)-0160-05
Explore the paths of traditional Chinese medicine can participate in global health governance
QIAN Xi ZHANG Zongming
School of Humanities and Political Education， Nanjing University of Chinese Medicine， Jiangsu Province， Nanjing 210046， China
[Abstract] In the face of complex and severe global health challenges， it is necessary and there are various difficulties and challenges for traditional Chinese medicine to participate in the establishment of the global health governance system. Through investigation and research， this paper explores seven specific paths， including giving priority to traditional Chinese medicine culture， promoting by national policies， giving play to advantageous resources and characteristic technologies， promoting the construction of standardization system， establishing overseas cooperation platform， and promoting the development of service trade， so as to improve the participation of traditional Chinese medicine in the process of global health governance.
[Key words] Global; Health governance; Traditional Chinese medicine; Paths
随着全球化的不断深入，面对全球范围内复杂而严峻的卫生挑战，长久以来国际社会也在持续开展着多样化的应对行动，不同层级、类别的参与者持续加入，逐渐形成了系统性的体系和策略，即全球卫生治理。其理论基础来源于20世纪70年代，西方学术界和政治领域形成的“治理”的理论框架。学术界一般认为，全球卫生治理(global health governance)是不同行为主体开展的与健康相关的互动与合作，有效面对全球卫生挑战，达到维护和促进健康的目的[1]。不同主权国家、国际组织和非政府组织在价值观、发展愿景、国际规范以及自身利益等诸多因素的促动下，开展着广泛而复杂的互动与合作，推动全球卫生健康事业向前发展。
1 参与全球卫生治理的必要性
1.1 全球卫生形势所迫
长久以来，全球公共卫生问题一直被认为是一个生物医学与发展问题。随着2003年在世界上30多个国家肆虐的“非典”、蔓延全球的“艾滋病”、以及随时会爆发的“禽流感”等问题的出现，各类新发和复发疾病使卫生治理问题逐渐被各国纳入到外交议程之中[2]。不仅如此，在1995年日本东京地铁发生的毒气事件和2001年美国发生的炭疽恐怖袭击更是加剧了世界各国对公共卫生安全危机的担心，各类卫生问题越来越对公共卫生安全构成威胁[3]。西非埃博拉出现血热疫情，拉美寨卡疫情频繁在发展中国家爆发，也说明了全球卫生治理的短板依然存在。面对不可抗拒的全球化趋势，中国作为发展中大国置身其中，也应投身卫生治理体系的建立，防止疾病由小规模爆发转变为全球性的传染性传播，从而减少疾病对人类的负面影响。
1.2 中国的大国责任担当
中国在经济、政治、文化各个层面实力的增加和不断崛起，成为全球范围内举足轻重的行为体，也是全球卫生领域中重要的一员[4]。不仅是人口规模将占世界的近1/5，医疗技术水平也不断跻身世界前列。负责任的大国形象驱使中国更积极地参与到全球卫生治理中。中国为世界卫生组织提供人力、物力、财力等各项资源，其中中医药兼具医疗和文化双重属性，是中华民族五千多年历史沉淀和文化瑰宝，并经过现代科学的检验，融合了中西医结合的技术，为全球卫生治理提供了多维度的医疗模式和手段。
1.3 中医药优势引导
中医药学拥有一套完整、独特的理论体系，在临床各科多种疾病的诊治方面积累了丰富的经验并具有确切的疗效。中医药学是我国卫生事业的重要组成部分，更是世界传统医药的代表，其有责任也有义务尽其所能的参与到全球卫生治理中来。中医药学是研究人体生命活动变化规律和调节方法的一门科学，体现了对人体生命科学的深刻认识。21世纪以来，随着医学模式的转换，疾病谱也在发生着变化，难治病不断增加，医源性、药源性疾病以及老龄性疾病逐漸增多，人们预防保健意识的不断增强，现代医学和现有公共卫生保健体系已不能满足人们对健康的无限追求，国际社会对天然药物的市场需求日益扩大;随着中医现代化水平不断提高，其影响也日益扩大，世界卫生组织、各国政府已开始重视中医药的作用，为其发展提供了平台和机会。因此，中医药投身到参与和改善全球卫生治理的体系中具有广泛的需求性和必要性。, http://www.100md.com(钱玺 张宗明)