1 PEST分析模型内涵及其适用性

    PEST分析模型(PEST analysis)[16]在传统企业经营管理中，是战略咨询顾问用来帮助企业检阅其外部宏观环境(又称为一般环境)的一种方法，是指影响一切行业和企业的各种宏观力量。显然，不同行业和企业所面对的一般环境中的宏观力量之具体因素并不相同，但可以抽象出政策、经济、社会和技术四大维度，由使用者根据自身特点和经营需要，进行具体内容的演绎和进一步的阐释分析，简称为PEST分析法。

    之所以将PEST分析法引入，正如前言所述，在进行理论研究时，只需关注技术的可行性即可。但当涉及到将技术转化和应用于真实世界场景中时，技术不再是最重要的因素，一旦技术可行，重难点便转换为政策许可问题、经济可负担问题、社会舆论营造问题。而政策或政治因素又往往可转化为一种润滑剂和推动器，使得在解决经济和社会问题中的各种协作行为达成，变得合理、有力，有时甚至是强行约束，由此构建了一种便利环境，利于经济和社会问题的解决。蕴含政策、经济、社会和技术的PEST分析模型恰恰完整地考虑到了这些方面，对本研究全面而科学的分析起到理论支撑的作用。

    2 以上海市长宁区为例的城市乳腺肿瘤防治现状PEST分析

    在本专项的前期研究中 ......