【文章摘要】

    在经济较发达的农村地区，应尽快建立保障项目较为齐全的农村社会保障体系。而在一般地区，则应先从养老保险和医疗保险入手，创造条件逐步展开。对经济落后的贫困地区，则要把社会保险与社会救济工作统一起来，扶持贫困户参加社会保险。

    【关键词】

    农村；社会保障；健全法制

    农村始终处于中国社会保障的边缘，有相当一部分社会保障的内容将整个农村人口排除在保障体制之外，而城乡居民收入差距与不平衡性日益加剧。社保资金来源单一、有限，大多数集体无力或不愿承担，国家政策很难落实到位，单纯依靠农民自己缴纳又受农民收入水平的限制。最后建立农村社会保障的责任实际上落到了县、乡镇两级，但县乡基层政府也没有足够的动力来关注农村社会保障问题。为解决我国社会保障基金严重不足的问题，引入集体与农户共同参与的多元筹资机制就显得势在必行。农民作为社会保障的受益主体理应负担其中的一部分费用，但是考虑到农民大多为低收入群体，建立在多元筹资机制基础上的社会保障需采取逐步推进的方式进行.建立以农村最低生活保障制度为主的农村社会救助制度，对那些因疾病、灾害火缺乏劳动能建立以农村最低生活保障制度为主的农村社会救助制度. 以农村社会救济为例 ......