【文章摘要】

    指导人民调解是人民法院的法定职责，是新的历史条件下构建和谐司法的必然要求，可实践中，该项工作因在工作机制等方面不能完全适应新形势的需要，出现了一些弱化的趋势，针对该工作中存在的主要问题，笔者提出了几点建议，期盼人民法院通过人民调解为基层维稳构牢第一道防线。

    【关键词】

    人民调解；联动机制；培训制度；奖励机制；三维指导网络；考评问效

    人民调解是有效预防和及时化解矛盾纠纷的重要工作，关系到我国经济社会发展、稳定和谐和长治久安。人民法院进一步加强和改进，支持和指导人民调解工作，完善多元化纠纷解决机制，是新的历史条件下构建和谐司法的必然要求，也是对法院工作提出的新的更高的要求。可实践中，基层法院指导人民调解工作因在工作机制等方面不能完全适应新形势的需要，出现了一些弱化的趋势，制约了人民调解作用的发挥。

    1 存在的主要问题

    1.1 对指导工作认识不足

    近年来，法院审判工作日益繁重，审判资源不足，多数法院案多人少的矛盾突出。作为审判职能部门，法院自然将工作重心偏向于一线审判，对指导人民调解工作行于表面、流于形式；说起来重要，做起来次要，忙起来不要，在很大程度上仅仅停留在文件、口头上。

    1.2 缺乏专门的指导机构

    一直以来，法院内部未设有从事和管理指导人民调解工作的专门或兼职机构，通常是各基层人民法庭庭长或各自为政或相互推诿，指导工作开展相对混乱 ......