职务犯罪预防调查制度之初探
【文章摘要】预防调查是2007年《人民检察院预防职务犯罪工作规则》(以下简称《规则》)正式提出的一种新型的预防职务犯罪工作形式。由于《规则》只作了原则性规定,实践中究竟如何开展,各地理解不一致,执行不一样,收效也不尽相同。预防调查是从源头上、机制上、根本上预防职务犯罪的有效举措,是检察机关走出预防职务犯罪困境、主动参与社会管理的切入点,有效开展预防调查检察机关大有作为。
【关键词】
调查制度;职务犯罪;社会管理
预防调查是2007年《人民检察院预防职务犯罪工作规则》(以下简称《规则》)正式提出的一种新型的预防职务犯罪工作形式。由于《规则》只作了原则性规定,实践中究竟如何开展,各地理解不一致,执行不一样,收效也不尽相同。笔者认为,预防调查是从源头上、机制上、根本上预防职务犯罪的有效举措,是检察机关走出预防职务犯罪困境、主动参与社会管理的切入点,有效开展预防调查检察机关大有作为。本文就现有体制下预防调查的具体制度设计作初步思考和探讨。
1 预防调查的概念
准确界定预防调查的概念,是进行预防调查制度设计的前提和基础。预防调查作为专用术语,应根据相关规范性文件界定其内涵和外延。
预防调查是预防职务犯罪调查的简称,是检察机关对可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为以及职务犯罪衍化的法律监督活动。根据这一内涵界定,预防调查有以下几个特点:一是启动的广泛性。启动预防调查与启动职务犯罪初查程序不一样 ......
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