1996年3月18日中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，明确规定：“党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。”条例中还明确了：“高等学校应建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。”整个90年代，由于党的组织员制度在日益发展完善，加上中央高度重视高校党建的工作，反复强调要在高校落实组织员制度，并出台了相应的法规，高校组织员制度建设和队伍建设在逐步地发展中。

    1.4 高校组织员制度全面完善期(21世纪)

    1978年，我国的高等教育毛入学率只有1.55%，1988年达到3.7%，1998年升至9.76%。自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，大学开始扩招后，高等教育发生了历史性变化。2002年毛入学率就达到15%，在学总规模达到2907万人，我国高等教育从此从精英教育阶段步入大众化阶段。根据《2011年全国教育事业发展统计公报》数据显示：2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。而我国提出的目标是到2015年达到36%，2020年达到40%，意味着未来10年高校学生在学总规模还将稳步攀升。另一方面，高校学生党员队伍连续多年呈现稳步上升的趋势。据《中国教育报》2011年7月报道，2010年发展大学生党员总数为123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。由此可见，21世纪以来的近十年 ......