改革开放40年来，中国经济社会发生了深刻变革，作为上层建筑的国家治理也不断调整转变，取得了令世界瞩目的治理绩效，治理制度化进入了新阶段。

    顶层设计改革理念的提出，体现出了紧迫感和自信心

    对于我们党来说，当前改革存在着三个方面的挑战：首先，就改革遇到的问题来说，习近平总书记形象地指出：“容易的、皆大歡喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这些问题给“摸着石头过河”式改革方式留下的空间和时间有限。其次，就改革的环境来说，国内凝聚改革共识难度加大，存在思想观念的障碍和利益固化的藩篱。国际社会对中国有压力，也有更大的期待，希望中国承担更多更大的国际责任。再次，就改革的过程来说，存在着碎片化和执行难的问题。在政策执行过程中，一些地区、部门“上有政策，下有对策”，使执行效果大打折扣。针对这些挑战，我们党提出要全面深化改革，而要全面改革、深化改革，就要加强改革的顶层设计。

    顶层设计改革理念的提出，体现出了紧迫感和自信心。这种紧迫感，一方面来自对改革面临的难题困难的判断，另一方面来自我们党对实现发展目标的时间压力。邓小平同志在改革过程中多次谈到发展的阶段性目标，并提出了大致实现的时间。这些时间性目标成为党内制定重大决策的参考和依据。党的十八大以后，“两个一百年”的发展目标被进一步明确化。在全面深化改革的时间表上，到2020年重要领域和关键环节改革要取得决定性成果 ......