侯艳洪

    教育水平不断发展，高校不断的扩招使得校内人口密度越来越大，因此，高校成了突发公共卫生事件的集中区及管控要点。特别是今年新冠肺炎疫情突发，高校的教学秩序受到严重影响。高校突发公共卫生事件的应急管理包含有多学科交叉研究，事件的偶发性以及高度集中性使得高校相关管理工作者面临较大压力，怎样可以使疫情的危害和影响降低，及时控制并管理好高校突发性公共卫生事件，对高校的应急管理能力及水平有极大挑战。高校积极应对公共卫生事件，做好有效的防范措施，可使危害及影响降到最低，同时确保师生的安全，意义重大。

    1 新冠肺炎疫情背景下高校突发公共卫生事件应急管理存在的问题

    1.1 师生健康防护观念及能力不足

    高校的教育很少涉及对突发性公共卫生事件应对及管理教育，也正是教育的缺乏，导致师生对此方面的问题关注甚少，即使有所了解，均是来源于网络及影视。并且，新冠疫情发生于寒假期间，高校对疫情解释以及健康防护的相关教育也不能到位，这就使得大部分学生及教师对疫情的关注度极低，在认知以及个人防护管理方面存在很大偏差。另外，由于疫情的影响，校园封闭式管理等相关因素的影响，高校师生返校之后还需要一定时间适应，在这一适应过程中，还会产生恐惧、压力等相关问题，可能发生不配合高校工作的情况[1]。

    1.2 已有防控及应急处置机制不完善

    各级教育行政管理部门对于高校公共卫生事件的管理应对及防控处置能力的建设一直非常重视。经过长时间的建设，国内的高校已经基本建立起应对突发性公共卫生事件处理预案。但是，其在完善程度以及有效性方面还存在一些不足之处。此次新冠肺炎具有很强的传染性，但是，专业的医疗和疾控系统在此方面的研究还不足，科学预防和治疗的方案不全面，能够给予高校的指导不足，进而导致高校在建设防控应急处理机制时缺乏经验，所创机制不完善。

    1.3 校园交叉感染

    新冠肺炎的传染性极强，因此，减少人员流动是控制疫情最有效的方式。但是，高校师生返校一定会产生规模性人员流动。师生返校途中乘坐交通工具，均会有被感染的风险。返校后，如果高校健康监测未能发现这一类人员，尤其是无症状或者症状较轻的感染人员，便会因为师生集中性返校以及学习生活的开展，导致传染事件再次发生 ......