上海市疾病预防控制中心副主任、主任医师 吴寰宇

    抗击新冠疫情是一场人民战争。健康促进工作是筑牢屏障抗击新冠的有力武器，对统一思想行动、激发全民参与、调动社会力量、形成强大合力起到了关键作用。在新冠疫情防控的不同阶段，上海市健康促进工作发挥政府主导、部门合作、全社会参与的工作理念和工作模式，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对疫情防控的责任，共同维护和促进城市的公共卫生安全和市民群众健康。

    1 疫情防控健康促进的主要做法

    1.1 将健康理念融入防控政策

    市新冠肺炎疫情防控工作领导小组加强顶层设计，在协调推动疫情防控工作中将健康促进的理念融入政策制定和实施的全过程[1]。医疗救治、疾病防控、社区服务、重点行业管理等相关法规规章、方案预案等文件均对健康促进工作提出了明确的要求。例如：《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》提出，完善群防群控工作，推动全民公共卫生科普运动，建立全社会参与健康促进与教育的工作机制；《上海市公共卫生应急管理条例》明确使防疫“三件套”——佩戴口罩、个人卫生、保持社交距离等行之有效的防控措施成为市民共识，上海也成为全球首个将进入公共场所要佩戴口罩写进地方立法的城市[2]。

    1.2 创造有利的支持性环境

    全社会积极营造有利于疫情防控的城市自然环境、生态环境以及工作、学习和生活的社会环境。广泛组织开展健康行为倡导、人居环境整治、公共卫生设施维护、病媒生物防制、重点场所卫生管理等系列行动，营造了整洁、有序、美好的社区生活环境。在社会环境方面，集中了大批优秀的公共卫生、临床医学、基础医学等领域的专家，针对公众采取信息公开、风险沟通、舆论引导、正面宣传等手段，积极创造疫情防控的良好社会环境，提升市民的公共卫生意识和基层卫生健康治理能力，从而为防控疫情发挥了基础性作用[3]。为加强疫情发布和宣传报道，举行了200 余场新闻发布会，主流媒体广泛报道，全方位宣传防控政策、解答媒体提问、回应社会关切，起到了正本清源、引导舆论的作用。

    1.3 强化疫情防控的社区力量

    社区基层发挥疫情防控阵地作用[4] ......