2.3.3 医疗保险制度不完善 目前我国的医疗保险制度并不完善。當前市场上的中医药保健机构良莠不齐，大多非大型公立医院，没有规范化的管制，很多没有购买医疗责任保险，也没有独立承担医疗责任的能力。而当前我国的旅游保险产品主要包括旅行社责任险、游客意外伤害保险、旅游人身意外伤害保险、住宿游客人身保险、旅游救助保险和旅游求援保险[16]。可以看出，这其中并没有专门针对健康旅游的保险，其缺失极易导致医疗纠纷的补偿无法得到有效保障。

    2.4 地区发展不平衡

    改革开放以来，我国医疗和旅游事业的发展虽然得到了长足的进步，但是东中西部城市的医疗技术水平和旅游设施建设等方面仍然存在着较大的差距，发展极度不平衡。政府和有关部门的关注和支持范围也多集中在少数的发达城市。这在一定程度上限制了我国中医药国际健康旅游业的发展，增加了医疗保险覆盖的难度，也给政府实行监管增加了困难。此外，中医药健康旅游资源呈现零散状态，并没有形成产业链和规模化产业集群经济，导致缺乏产业集群效应[17]。

    2.5 中医医疗条件不完备

    中医虽然是我国的传统医学，但是存在见效慢、缺乏标准的诊疗方案、很多理论无法用科学来检验等问题，中医医疗条件不完善，发展状况不理想 ......