国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司

    0～3 岁是婴幼儿大脑和身体发育的关键时期，是人生发展的初始阶段。做好3 岁以下婴幼儿(以下简称“婴幼儿”)照护服务，促进婴幼儿早期发展，事关千家万户福祉，事关国家和民族未来。新中国成立以来，我国托育服务事业经历了发展、高潮、低迷的曲折发展过程。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，对托育服务事业进行了全新谋划，开启了发展的新篇章。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，推动托育服务高质量发展。

    1 回首来路，我国托育服务事业在曲折起伏中获得发展

    新中国成立初期，年轻女性走出家庭参与生产活动，婴幼儿照护需求急剧增长。为解决这些问题，国家接管、整顿各类托幼组织并进行登记管理，使其从数量、规模上得到较快发展，受托婴幼儿较解放前增加了363 倍。同时各工厂、团体和街道等积极举办托幼组织，解决了更多婴幼儿托管问题，托幼组织得到稳步发展。

    20 世纪70 年代至80 年代中期，因受经济影响经历短暂低迷后，托育服务迎来了发展的高峰期，广大城乡地区基本建立起了相对完善的托育服务体系，绝大多数的托育机构以单位或村居为依托，具有明显的福利性。改革开放后，国家高度重视婴幼儿托育服务，国务院专门成立了托幼工作领导小组，强调托幼工作是“国事”，是一项社会性的事业。

    20 世纪80 年代末，中国进入了以“市场化”为主要特征的改革时期，婴幼儿早期教育服务走向市场化，由原先的福利性质服务转变为家长付费的购买服务，婴幼儿照护责任回归家庭。直至20 世纪90 年代末，随着单位福利制度的瓦解 ......