朱 榆 尹艳红 许培海 努兰别克·哈森别克 贾小婷 吴 伟 董泽宇 朱 庆

    1.国家卫生健康委干部培训中心 国家卫生健康委党校，北京 100024；2.中央党校 国家行政学院公共管理教研部，北京 100826；3.中央党校 国家行政学院应急管理教研部，北京 100089

    国外主要发达国家经过多年的研究和实践，在公共卫生应急管理培训领域完善和发展了有效的培训方法和手段。立足于我国政治体制和基本国情，通过比较和借鉴国外主要发达国家的经验，把预防为主作为指导思想，努力探索具有中国特色的公共卫生应急管理培训模式，切实推进卫生健康干部队伍的应急管理能力建设，实现应急管理的专业化和现代化，是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。

    1 国外主要发达国家公共卫生应急管理的组织体系和培训体系

    1.1 美国公共卫生应急系统和培训体系

    美国公共卫生应急系统是由国家、州、地方三级构成，即联邦疾病控制与预防系统(CDC)、地区/州医院应急准备系统(HRSA)和地方城市医疗应急系统(MMRS)共同组成[1]。见图1[2]。

    美国的应急管理培训组织体系分为联邦级培训机构和州级培训机构，联邦级包括主管机构和协同机构。联邦应急管理署(FEMA)是美国应急管理的国家级领导机构，除了承担联邦政府应对各种灾害的应急管理职责，还主要负责应急管理方面的培训工作，在全国范围内设立了三个应急培训中心[3]。州级应急管理培训机构由各州的应急管理部门管理，负责为本州提供培训服务。美国联邦应急管理局的培训特点是注重实际的救援技能培训，专门设立针对不同人群的课程和项目[4]。

    图1 美国公共卫生应急系统

    1.2 德国公共卫生应急系统和培训体系

    德国公共卫生应急管理由“严重传染疾病能力与治疗中心”常设工作组(STAKOB)负责。作为德国生物医学领域顶尖的政府科研机构，罗伯特·科赫研究所(RKI)是德国预防和治疗传染病、维护公共健康、研究分析公共卫生中长期发展趋势的著名科研机构，为政策制订提供科学技术支持，在德国公共卫生领域具有举足轻重的作用[5]。管理人员培训、志愿者培训和社会教育构成了德国应急管理培训的三个部分[6] ...... 濠碘€冲€归悘澶愬箖閵娿儲韬ù锝堟硶閺併倝骞嶇€ｎ偅绨氱紒娑橆槹缁侊妇鎲撮崼鐔割槯闁哄啰濮电涵鍫曞蓟閵壯勭畽闁瑰瓨鐗旂粭鍛姜閽樺寮块柡鍌氭祫缁辨繈宕ｉ婵嗗幋闁哄嫷鍨甸～锕傚箹濠婂懎鍋嶇€殿喗娲橀幖鍛婂緞鏉堚晜鍩傞柍銉︾矎濞村棝鎯嶆担娴嬪亾濠垫挾绀夐悹鍥棑閸嬶綁宕欑拠鑼綄妤犵偞娲樺〒鑸电▔鐎ｎ偅鐓欓柣銊ュ閳ь剚绮庨弫鎼佹嚇閹寸姴顣奸柍銉︾箖閸ㄣ劑鍨惧⿰鍐ㄦ枾缂傚啯鍨块妴澶愬灳濠靛⿴鍟忛梻鍌ゅ枔閳ь剨鎷�


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