4.3 积极探索多种形式的卫生院经营模式 改革管理体制，乡镇卫生院统一到县级人民政府管理，经费、人员、业务等归口由县级卫生行政部门管理，经费预算指标上划到县级财政。个别卫生院由政府投资管理改为公私合作经营模式，通过产权转让、实行股份经营等形成新型的营利性医疗机构。

    4.4 整合卫生服务功能，大力拓展服务范围 一是明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位 ......