西北边境地区环境特殊,人员结构复杂,恐怖活动具有行动隐蔽、方式多样、袭击突然、范围跨国等特点。反恐作战与传统作战相比,具有明显的非对称性和非正规性特点,加之西北边境地区多为高寒山地通道,从而对卫勤保障提出了更多与传统意义上不同的卫勤保障的新要求。提高部队反恐应急卫勤保障水平,是在未来实施反恐行动中提高战斗力、降低官兵伤死率以及应对自然灾害卫生救援的重要保证,更是战区部队实现“三大使命、两个确保”任务的战略需求。

    1 反恐卫勤保障研究的价值和地位

    西北边境地区地域广阔,是恐怖分子进行恐怖活动的重点地区,其多藏匿于深山戈壁、人迹罕至之处,常常利用熟悉地形进行恐怖训练及活动,特别是2001年“9•11”事件后,恐怖势力活动日益猖獗,严重影响西北地区国家稳定与军民安全,也使得反恐作战向跨国联合作战演变。反恐卫勤保障对提高反恐部队战斗力、减少人员伤亡具有相当重要的作用,同时其作为战略性研究课题也愈来愈受到各国的重视。近年来,美国为防范恐怖袭击,陆续制定了相关计划,明确了相关的技术发展方向,形成了一套完整的计划体系。并于2004年4月颁布总统令,对恐怖袭击提出了明确要求 ......