2.4.2 政府对公立医院投入不足及投入补偿机制缺乏，在很大程度上导致了公立医院发展的市场化，形成了以经济利益为主要导向的医疗服务提供，“以药养医”的现象仍较为普遍，如大处方、大检查等过度医疗行为仍时有发生。

    2.5 公立医院运营成本高。目前患者就医趋向于大医院， 对设备设施的要求越来越高， 导致各大医院急剧快速扩张， 大多公立医院均处于更新改造中。医院规模扩大，床位增加，医院的人力成本、基础建设、医疗设备投入等经营成本也随之增加。

    2.6 药品、服务实施新政。《关于公立医院改革试点的指导意见》提出， 推进医药分开， 积极探索多种有效方式， 逐步改革以药补医机制， 通过实行药品购销差别加价， 设立药事服务类费多种方式逐步改革或取消药品加成政策[2]。原先公立医院药品顺加15% 的政策将要被取消， 加大医院经营风险加大， 将会导致医院收入的减少或形成亏损， 对医院经济运行来说是一个严峻的考验。

    3 构建资源节约型卫生经济管理模式的对策及建议

    3.1 实施区域卫生规划。政府主管部门应通过实施区域卫生规划，动用法律行政和经济的手段，逐步强化对卫生事业的宏观调控力度 ......