高校附属医院多种用人方式与管理(2)
目前我院的人事代理工作开展的内容并不多，主要是针对人事档案管理的代理。其他有关职称评审、工资待遇、考核激励等与单位人相同，仍由医院人事部门负责。我院对于编制内人员的管理与北京大学医院部及各附属医院的管理相同，人事代理制度实施的程度及深度与人事代理制度的发展及高校的人事制度相关。
2.2 编制外人员
我院的编制外人员包括人才派遣制、劳动合同制、劳务合同制人员和临时工。
2.2.1 人才派遣制度 人才派遣，又称劳务派遣或人才租赁，是指人才派遣机构根据用工单位的需要，选择适宜的人才，并与人才根据平等自愿的原则签订劳动合同，同时，人才派遣机构和用工单位签订“人才派遣协议”，然后把人才派遣到用工单位工作[4]。人才派遣制度是一种新型用人制度，它适应了医院快速发展的用人需求，顺应了市场经济发展方向，我院将其应用于总院的一些辅助性岗位，属于编制外范畴。
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从根本上来讲，人才派遣制与人事代理制有本质区别。首先，代理制人员与医院签订聘用合同，员工与医院存在实质劳动关系、隶属关系；派遣制人员与派遣公司签订劳动合同，员工与派遣公司存在实质劳动关系、隶属关系，派遣公司管理其工资、保险等一系列事宜，员工只不过是由派遣公司委派到医院进行工作。
其次，这两个制度涉及到的第三方机构不同；从事人事代理的机构，一般称为“人才中心”或“人才交流中心”，一般隶属于政府相关部门，如我院跟随北京大学医学部，人才代理机构为卫生部人才交流中心；而从事人才派遣的机构是经过政府部门批准的一些公司，这个公司可以由各个附属医院自由选择。
2.2.2 派遣制人员的管理 对于护理、工勤、技术、教辅等人员采用人才派遣制，医院对派遣人员只使用和考核，剩下的一切管理工作包括工资的核定与发放、社会保险代收代缴与合同的签订、续订、解除、相关问题和争议的处理及日常一系列的人事管理等交予派遣公司管理，有利于医院集中精力抓主流队伍，人事管理部门得以把主要精力放在人才队伍规划与建设、岗位设置与调整等重大事情上。
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我院重视编制外人员权益的保障，派遣制人员与编制内人员享有许多相同的权利，如：①为了使新入职的员工尽快地转换角色，医院每年都安排为期一周的岗前培训及拓展活动，通过岗前培训使他们尽快熟悉医院环境，了解医院的现状和对他们的期望，新入职的代理制和派遣制员工同样都参加此培训；②带薪休假制度，医院根据工龄、职称制定考勤制度，对于派遣制和在编人员一视同仁；③将派遣制人员纳入工会管理，与在编人员享受相同的工会福利；④医院给予的饭补，所有员工同样享受；⑤年度考核与激励制度，编制内外人员以相同的比例推选优秀员工，并给予相同的奖励；⑥派遣制员工的奖金与绩效分配方案和在编员工基本一致，医院在不断提高派遣员工的薪酬与福利；⑦对于护理、技术等岗位人员，需根据技术岗位要求参加规定的继续教育培训，并要参加全院统一规定的业务培训和考核，医院对编外人员的业务能力同样重视。
对派遣员工有一定的淘汰和激励机制。对业务能力强、政治素质高，为医院作出突出贡献的派遣员工，有机会实现从“外部人”向“内部人”的转变。同时，对合同期满、考核不合格人员医院可以将其退回派遣公司。
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2.2.3 劳动合同制人员及管理 为了满足不同城区患者的医疗需求及医院发展的需要，我院在不同城区设立了门诊部。对于门诊部的人事管理采用抓大放小的原则，即编制内人员由总院统一招聘和管理，门诊部自主聘用的人员，由门诊部人事专员负责管理。我院门诊部根据自身情况，目前仍采用传统的劳动合同制，即门诊部职工直接与门诊部签订劳动合同，存在劳动关系，门诊部在总院的人事管理方针下负责具体的人事管理工作。这种管理方式有利于门诊部灵活用人，有利于门诊部的自身发展，同时也分担了总院人事部门的工作负担。
门诊部合同制人员属于医院编制外人员，纳入医院人员统计和年度考核。其工资体系、社会保险的缴纳、绩效考核和奖金系统、考勤及福利等参照总院文件及标准，根据自身情况，由门诊部自行管理和发放。
对于医院的保安、门卫、食堂服务员、保洁员等临时性工勤人员，由于流动性较强，部分人员签订临时性劳动合同，根据其年龄情况，部分合同期限不足一年，称为临时工。由于某些岗位需要继续聘用已经离退休或超过规定劳动年龄的人员，在双方平等自愿的基础上，此类人员与医院签订劳务合同，以充分保障职工权益。临时工的社会保险由医院负责缴纳。
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3 新型用人管理方式的意义
在长期的人事管理工作中，我院不断深化人事制度改革，不断根据具体用人特点进行新的用人方式的尝试，在长期实践中形成了目前多种形式并存的新型人事管理方式，事实证明此方式适合我院的人事管理工作，使医院人事部门从繁杂的人事管理事务中得以适当解脱， 做到“有所为， 有所不为”，同时加强了人才流动，搞活了用人制度，提高了用人效率。
[参考文献]
[1] 刘金峰，方素珍. 医院管理学(人力资源管理分册)[M]. 第2版. 北京：人民卫生出版社，2003：61，74—76.
[2] 周丹. 浅议高校人事代理与人才派遣制度[J]. 经营管理者，2010，(18)：326.
[3] 王凤红，蒋艳红，侯慧卿. 大型综合性医院实行人事代理制度的思考[J]. 中国医院管理，2010，30(7)：49—50.
[4] 周莉，周海焕. 人才派遣在医院用工中的实践[J]. 人力资源管理，2010，(7)：94—95.
(收稿日期：2012—07—13), 百拇医药(张曼 杨旭)
2.2 编制外人员
我院的编制外人员包括人才派遣制、劳动合同制、劳务合同制人员和临时工。
2.2.1 人才派遣制度 人才派遣，又称劳务派遣或人才租赁，是指人才派遣机构根据用工单位的需要，选择适宜的人才，并与人才根据平等自愿的原则签订劳动合同，同时，人才派遣机构和用工单位签订“人才派遣协议”，然后把人才派遣到用工单位工作[4]。人才派遣制度是一种新型用人制度，它适应了医院快速发展的用人需求，顺应了市场经济发展方向，我院将其应用于总院的一些辅助性岗位，属于编制外范畴。
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从根本上来讲，人才派遣制与人事代理制有本质区别。首先，代理制人员与医院签订聘用合同，员工与医院存在实质劳动关系、隶属关系；派遣制人员与派遣公司签订劳动合同，员工与派遣公司存在实质劳动关系、隶属关系，派遣公司管理其工资、保险等一系列事宜，员工只不过是由派遣公司委派到医院进行工作。
其次，这两个制度涉及到的第三方机构不同；从事人事代理的机构，一般称为“人才中心”或“人才交流中心”，一般隶属于政府相关部门，如我院跟随北京大学医学部，人才代理机构为卫生部人才交流中心；而从事人才派遣的机构是经过政府部门批准的一些公司，这个公司可以由各个附属医院自由选择。
2.2.2 派遣制人员的管理 对于护理、工勤、技术、教辅等人员采用人才派遣制，医院对派遣人员只使用和考核，剩下的一切管理工作包括工资的核定与发放、社会保险代收代缴与合同的签订、续订、解除、相关问题和争议的处理及日常一系列的人事管理等交予派遣公司管理，有利于医院集中精力抓主流队伍，人事管理部门得以把主要精力放在人才队伍规划与建设、岗位设置与调整等重大事情上。
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我院重视编制外人员权益的保障，派遣制人员与编制内人员享有许多相同的权利，如：①为了使新入职的员工尽快地转换角色，医院每年都安排为期一周的岗前培训及拓展活动，通过岗前培训使他们尽快熟悉医院环境，了解医院的现状和对他们的期望，新入职的代理制和派遣制员工同样都参加此培训；②带薪休假制度，医院根据工龄、职称制定考勤制度，对于派遣制和在编人员一视同仁；③将派遣制人员纳入工会管理，与在编人员享受相同的工会福利；④医院给予的饭补，所有员工同样享受；⑤年度考核与激励制度，编制内外人员以相同的比例推选优秀员工，并给予相同的奖励；⑥派遣制员工的奖金与绩效分配方案和在编员工基本一致，医院在不断提高派遣员工的薪酬与福利；⑦对于护理、技术等岗位人员，需根据技术岗位要求参加规定的继续教育培训，并要参加全院统一规定的业务培训和考核，医院对编外人员的业务能力同样重视。
对派遣员工有一定的淘汰和激励机制。对业务能力强、政治素质高，为医院作出突出贡献的派遣员工，有机会实现从“外部人”向“内部人”的转变。同时，对合同期满、考核不合格人员医院可以将其退回派遣公司。
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2.2.3 劳动合同制人员及管理 为了满足不同城区患者的医疗需求及医院发展的需要，我院在不同城区设立了门诊部。对于门诊部的人事管理采用抓大放小的原则，即编制内人员由总院统一招聘和管理，门诊部自主聘用的人员，由门诊部人事专员负责管理。我院门诊部根据自身情况，目前仍采用传统的劳动合同制，即门诊部职工直接与门诊部签订劳动合同，存在劳动关系，门诊部在总院的人事管理方针下负责具体的人事管理工作。这种管理方式有利于门诊部灵活用人，有利于门诊部的自身发展，同时也分担了总院人事部门的工作负担。
门诊部合同制人员属于医院编制外人员，纳入医院人员统计和年度考核。其工资体系、社会保险的缴纳、绩效考核和奖金系统、考勤及福利等参照总院文件及标准，根据自身情况，由门诊部自行管理和发放。
对于医院的保安、门卫、食堂服务员、保洁员等临时性工勤人员，由于流动性较强，部分人员签订临时性劳动合同，根据其年龄情况，部分合同期限不足一年，称为临时工。由于某些岗位需要继续聘用已经离退休或超过规定劳动年龄的人员，在双方平等自愿的基础上，此类人员与医院签订劳务合同，以充分保障职工权益。临时工的社会保险由医院负责缴纳。
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3 新型用人管理方式的意义
在长期的人事管理工作中，我院不断深化人事制度改革，不断根据具体用人特点进行新的用人方式的尝试，在长期实践中形成了目前多种形式并存的新型人事管理方式，事实证明此方式适合我院的人事管理工作，使医院人事部门从繁杂的人事管理事务中得以适当解脱， 做到“有所为， 有所不为”，同时加强了人才流动，搞活了用人制度，提高了用人效率。
[参考文献]
[1] 刘金峰，方素珍. 医院管理学(人力资源管理分册)[M]. 第2版. 北京：人民卫生出版社，2003：61，74—76.
[2] 周丹. 浅议高校人事代理与人才派遣制度[J]. 经营管理者，2010，(18)：326.
[3] 王凤红，蒋艳红，侯慧卿. 大型综合性医院实行人事代理制度的思考[J]. 中国医院管理，2010，30(7)：49—50.
[4] 周莉，周海焕. 人才派遣在医院用工中的实践[J]. 人力资源管理，2010，(7)：94—95.
(收稿日期：2012—07—13), 百拇医药(张曼 杨旭)