[摘要]"近年来，以传染性疾病为代表的社会突发公共卫生事件频发，给社会各界造成难以估量的损失，如何提高社会突发公共卫生事件的处置保障能力成为全社会亟待解决的问题。临时党支部作为党的“政治在场”表现形式，能迅速组建，快速响应，有效集中资源和力量，为应对社会突发公共卫生事件提供强有力的政治和组织保障。本文以北京冬奥村隔离区疫情防控为例，通过系统分析临时党支部的设立背景、工作目标、组织架构及运行方式，探索其作用发挥机制，以期丰富和完善党组织理论在特殊情况下应用的科学内涵，为基层党组织应急管理能力提升提供理论支持和实践借鉴。

    [关键词]"社会突发公共卫生事件；临时党支部；党的建设；北京冬奥会

    [中图分类号]"D267；R197.1""""""[文献标识码]"A""""""[DOI]"10.3969/j.issn.1673-9701.2024.30.017

    近年来，传染性疾病等突发公共卫生事件频发，对人民健康和财产构成重大威胁，提高应急处置能力成为社会关注的焦点[1]。临时党支部作为党在基层组织中的重要形式，凭借迅速组建和有效运作可为危机应对提供政治与组织保障，发挥重要作用[2-3]。然而，关于临时党支部在应急管理中的具体作用发挥机制和实践效果的研究较少。因此，深入探讨其作用发挥机制与功能定位，对完善党的基层组织建设理论及提升应急管理能力具有重要意义。

    本文以北京冬奥村隔离区疫情防控为例，通过分析北京中医药大学东方医院驻北京冬奥村临时党支部的设立背景、工作目标、组织架构及作用发挥机制，揭示临时党支部在应对社会突发公共卫生事件中的作用，为理解和完善特殊情况下党的基层组织运作提供理论依据与借鉴参考。

    1""临时党支部在社会突发公共卫生事件中的应对现况及挑战

    社会突发公共卫生事件是指由自然、社会或人为因素突然引发的对公共卫生构成严重威胁或损害且需立即采取预防和控制措施的事件，具有危害大、范围广、性质严重和防控难度大等特点[4]。近年来，以传染性疾病为代表的社会突发公共卫生事件频发，给社会各界造成难以估量的损失，如何提高社会突发公共卫生事件的处置保障能力成为社会发展的迫切需求及当下的研究热点。

    尽管中国在一次次社会突发公共卫生事件中逐渐积累经验，应急工作也逐步向全过程、精细化、专业化、专门化转变，但仍存在一些问题[5-7]。具体表现：①应急管理体系不健全。突发公共卫生事件要求迅速、有效的应对措施，但现有体系在实践中存在信息收集不全、共享不畅、决策程序烦琐、资源配置不合理、跨部门协作不力、响应迟缓等问题 ......