澳大利亚食品安全监管对我国的启示(2)
各地每年举办两到三次培训会议，要求至少50%的取证人员参加，培训会议内容丰富，形式多样，大家共同讨论、分享经验，不断提高主体意识和生产管理水平。
我们在对食品经营者进行诚信教育和普及食品安全知识时，也举办过不少培训班，但往往收效甚微。究其原因，主要是培训的形式单一，培训的教材内容繁杂没有针对性，政府提供的免费培训l机会很少，不少社会培训机构以赚钱为目的，打着各种旗号滥发通知，培训市场鱼目混珠，企业无法适从。另外，我们也有不少公开政务的政府网站，但是，由于网站提供的内容不齐全，有关信息不能及时更新，生产经营者无法获得有效的咨询服务。针对上述问题，澳大利亚的种种做法值得我们借鉴。
加强对认证，检测机构的监督管理，确保认证检验工作诚信有效。澳大利亚各州政府对高风险食品直接派政府审查员进行审查，对中低风险的食品实行第三方审计，甚至外包社会审查机构的审查员审查，审查员也可兼职企业咨询业务，为防止降低审查标准，审查机构在对同一企业进行审查后，五年内不得做咨询。各州政府也要求农贸市场要经过专业认证公司认证，食品生产企业要通过HACCP和ISO22000等质量管理体系认证，生产经营的产品必须定期检验，所有样品要保存完好直至保存期结束。所有认证工作都是由第三方的认证公司来完成，绝大多数产品质量检验工作也是委托专门的检测公司进行，这些第三方公司工作人员都能在信守诚信的基础上，做到认真，公平、公正、一丝不苟，清正廉洁。相比下来，我国从事此方面的工作人员在廉洁自律，专业能力水平、对各项规定严格把关等方面都还有很大的不足，而且，收费与提供的服务不相称，有时还给企业造成不应有的负担，一些企业很有意见。随着我国市场化经济不断推进，加强对这些机构的监管已迫在眉睫。
, http://www.100md.com
公开食品安全日常监管信息，落实食品安全监管信息的公示制度。澳大利亚国民非常相信本国的食品质量，这与日常食品安全监管信息公开透明有关。澳大利亚各州政府均设立专门网站，公开检查人员对食品经营单位的日常检查结果，其他相关媒体也予以公布报道，影响广泛，不遵守法律法规规定的企业将面临市场的淘汰和市民的质询。
我国的《食品安全法》要求公开日常检查结果，但由于方方面面原因，绝大多数监管信息是不向社会公布的。因此，为增强消费者消费信心，强化对食品生产经营者的社会监督，降低监管部门的责任风险，我们应建立食品安全日常监管信息公示制度，适时公开食品安全日常监管信息。
建立有效的企业内部食品监管员制度，加大食品违法行为的惩处力度。澳大利亚规定，每个食品生产经营单位都要从企业内部选派一名质量监督员，经过专门培训，取得相应资格后，由州一级政府任命并发给证书。其全面负责企业内部食品安全的监督工作，如遇大的食品质量安全问题，及时报告地方政府。澳大利亚各州政府食品监管机构在对经营者进行监管时，一般是建立在预先信任基础之上的。但一旦发现企业没有严格按照有关规定进行有效管理时，管理机构将派审查员进行全面苛刻的审查，审查费用是每人每小时230澳元，且该费用是由经营者支付，如此一来，让经营者感到不遵守规定，不按规定执行规章制度所带来的高额费用是不划算的，也就是说违法成本太高。此外，澳大利亚法律对食品违法行为的惩处弹性较小，惩处力度非常大，而且执法非常严，违法者稍有不慎就会面临法院的罚金和刑事处罚。同时，由于监管人员监管力度到位，保证了生产经营者具有很强的守法意识，自觉遵守联邦的法律法规，因而全澳洲很少出现严重违法的情况。
, 百拇医药
反思我国的情况，我们也制定了企业内部监督员制度，但是，在人选上，在对监督员要求上，在培训教育方面，随意性很大，往往起不到实效。我国新颁布实施的《食品安全法》明晰了相关的规定，提高了对违法行为的处罚力度，虽已取得较明显的效果，但对相关法律和配套法规的理解和应用，现场检查人员认真执法等方面还有待进一步改进。针对我国企业，小作坊主体责任意识不强的现状，我们在抓落实主体责任时，要更加注重完善内部质量监督员制度和工作机制，促进企业，小作坊规范管理，让企业真正明白法律法规规定，不断提高企业自身质量监管能力，真正将把好产品质量关转变成为企业自律行动。同时，在对违反《食品安全法》行为处罚时，要彻底克服办人情案，以缴代罚的行为，切实做到“违法必究，执法必严”，真正实现对不良生产者的震慑和高压态势。
尽管我国各种食品安全法律法规体系还未健全，与发达国家还存在不少的差距。但我国的食品产业发展依然乐观。纵观世界发达国家的食品产业发展历程，食品安全问题都曾经是其食品产业发展的一大桎梏，中国正处在经济迅速发展的阶段，出现食品安全问题在所难免。随着国家政策法规的逐步完善，企业生产技术的不断更新以及消费者对食品安全意识的提高，食品产业的发展前景必将是美好的。, http://www.100md.com(陈晓华)
我们在对食品经营者进行诚信教育和普及食品安全知识时，也举办过不少培训班，但往往收效甚微。究其原因，主要是培训的形式单一，培训的教材内容繁杂没有针对性，政府提供的免费培训l机会很少，不少社会培训机构以赚钱为目的，打着各种旗号滥发通知，培训市场鱼目混珠，企业无法适从。另外，我们也有不少公开政务的政府网站，但是，由于网站提供的内容不齐全，有关信息不能及时更新，生产经营者无法获得有效的咨询服务。针对上述问题，澳大利亚的种种做法值得我们借鉴。
加强对认证，检测机构的监督管理，确保认证检验工作诚信有效。澳大利亚各州政府对高风险食品直接派政府审查员进行审查，对中低风险的食品实行第三方审计，甚至外包社会审查机构的审查员审查，审查员也可兼职企业咨询业务，为防止降低审查标准，审查机构在对同一企业进行审查后，五年内不得做咨询。各州政府也要求农贸市场要经过专业认证公司认证，食品生产企业要通过HACCP和ISO22000等质量管理体系认证，生产经营的产品必须定期检验，所有样品要保存完好直至保存期结束。所有认证工作都是由第三方的认证公司来完成，绝大多数产品质量检验工作也是委托专门的检测公司进行，这些第三方公司工作人员都能在信守诚信的基础上，做到认真，公平、公正、一丝不苟，清正廉洁。相比下来，我国从事此方面的工作人员在廉洁自律，专业能力水平、对各项规定严格把关等方面都还有很大的不足，而且，收费与提供的服务不相称，有时还给企业造成不应有的负担，一些企业很有意见。随着我国市场化经济不断推进，加强对这些机构的监管已迫在眉睫。
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公开食品安全日常监管信息，落实食品安全监管信息的公示制度。澳大利亚国民非常相信本国的食品质量，这与日常食品安全监管信息公开透明有关。澳大利亚各州政府均设立专门网站，公开检查人员对食品经营单位的日常检查结果，其他相关媒体也予以公布报道，影响广泛，不遵守法律法规规定的企业将面临市场的淘汰和市民的质询。
我国的《食品安全法》要求公开日常检查结果，但由于方方面面原因，绝大多数监管信息是不向社会公布的。因此，为增强消费者消费信心，强化对食品生产经营者的社会监督，降低监管部门的责任风险，我们应建立食品安全日常监管信息公示制度，适时公开食品安全日常监管信息。
建立有效的企业内部食品监管员制度，加大食品违法行为的惩处力度。澳大利亚规定，每个食品生产经营单位都要从企业内部选派一名质量监督员，经过专门培训，取得相应资格后，由州一级政府任命并发给证书。其全面负责企业内部食品安全的监督工作，如遇大的食品质量安全问题，及时报告地方政府。澳大利亚各州政府食品监管机构在对经营者进行监管时，一般是建立在预先信任基础之上的。但一旦发现企业没有严格按照有关规定进行有效管理时，管理机构将派审查员进行全面苛刻的审查，审查费用是每人每小时230澳元，且该费用是由经营者支付，如此一来，让经营者感到不遵守规定，不按规定执行规章制度所带来的高额费用是不划算的，也就是说违法成本太高。此外，澳大利亚法律对食品违法行为的惩处弹性较小，惩处力度非常大，而且执法非常严，违法者稍有不慎就会面临法院的罚金和刑事处罚。同时，由于监管人员监管力度到位，保证了生产经营者具有很强的守法意识，自觉遵守联邦的法律法规，因而全澳洲很少出现严重违法的情况。
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反思我国的情况，我们也制定了企业内部监督员制度，但是，在人选上，在对监督员要求上，在培训教育方面，随意性很大，往往起不到实效。我国新颁布实施的《食品安全法》明晰了相关的规定，提高了对违法行为的处罚力度，虽已取得较明显的效果，但对相关法律和配套法规的理解和应用，现场检查人员认真执法等方面还有待进一步改进。针对我国企业，小作坊主体责任意识不强的现状，我们在抓落实主体责任时，要更加注重完善内部质量监督员制度和工作机制，促进企业，小作坊规范管理，让企业真正明白法律法规规定，不断提高企业自身质量监管能力，真正将把好产品质量关转变成为企业自律行动。同时，在对违反《食品安全法》行为处罚时，要彻底克服办人情案，以缴代罚的行为，切实做到“违法必究，执法必严”，真正实现对不良生产者的震慑和高压态势。
尽管我国各种食品安全法律法规体系还未健全，与发达国家还存在不少的差距。但我国的食品产业发展依然乐观。纵观世界发达国家的食品产业发展历程，食品安全问题都曾经是其食品产业发展的一大桎梏，中国正处在经济迅速发展的阶段，出现食品安全问题在所难免。随着国家政策法规的逐步完善，企业生产技术的不断更新以及消费者对食品安全意识的提高，食品产业的发展前景必将是美好的。, http://www.100md.com(陈晓华)