农产品质量安全 期待明天会更好(1)
特邀嘉宾：
马增俊 全国城市农贸中心联合会会长兼秘书长、世界批发市场联合会理事会理事、世界批发市场联合会亚太地区工作组主席。受聘于商务部市场运行调控专家、国家标准委农产品流通标准体系建设专家组专家，以及哈尔滨商业大学客座教授。专门从事农产品批发市场行业，对中国农产品流通体系、农产品批发市场及食品安全等方面有一定研究。
马文峰 粮油食品高级工程师，北京东方艾格农业咨询有限公司分析师，新华社特约经济分析师。目前从事粮食加工与食品添加剂技术研究、食品安全研究、粮食食品行业研究、棉花行业等领域研究，以及粮食食品跨国公司和宏观经济研究。
王锐 青岛东方华禾商贸有限公司冷冻食品部经理，主要负责冷冻食品(果蔬)进出口业务的经营。在冷冻食品(果蔬)进出口及油籽油料进口贸易领域有丰富经验。
John McKenzie 博士，样品准备及色谱分析领域专家，英国皇家化学学会、科学委员会、欧洲化学协会专业成员。2008年加入诺安担任分析业务董事职务。在分析服务行业具有20多年工作经验，包括农作物农药残留分析，以及肉类，奶制品中的兽药分析。
, http://www.100md.com
在食品安全事件日益受到关注的当下，“买什么放心，吃什么安全”成为大家最为关心的话题。其中，农产品作为大家生活中最基础的必需品，其质量是否能让我们安心，尤为重要。本期《特别报道》栏目特邀行业专家，全面解读我国农产品质量安全现状，分析农产品质量安全体系及标准的制定和执行，为切实提高农产品质量提供有益的建议，促进我国农产品质量快速提升。
安全现状恐慌背后一探究竟
记者：近日，农产品农药残留过量，膨化剂及催熟剂的普遍应用等一系列事件的出现，使大家再度对农产品质量安全感到恐慌那么我国农产品质量现状到底如何?这些现象的背后反映出什么问题?
马增俊：我国农产品质量整体状况不错，对于大部分农产品的质量消费者可以放心。当然，个别产品及生产企业出现的一些问题，如因采摘期及上市期等因素，过量使用生长激素、农药及非法添加剂等行为，导致我国整个农产品市场受到一定程度的影响。这些问题一方面反映出政府监管缺位，处罚力度不够；另一方面，我认为其关键点不是食品安全问题本身有多严重，而是整个行业都缺少了诚信，大家对农产品质量安全性丧失了信心。
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马文峰：目前，我国农产品质量还比较稳定，各项标准也有所提高。但这些事件的出现揭露出农药生产销售领域，及农产品生产领域诚信度不高。农药生产管理有待加强，应提高市场准入门槛；农药销售环节监管力度不够；农民的质量安全意识需要提高，缺乏正确的用药指导及规范。
从侧面也反映出社会经济的发展，生活水平的提高，以及全社会质量意识的提高，特别是对生活质量要求较高的消费者，最终促成高质量要求的生产者。这是产品质量不断提高的根本动力。
John McKenzie：中国现在的农产品质量控制比以前有所提高。当然不排除有些生产加工企业为追逐利益采取一些违法违规行为。这些问题也说明中国农产品安全质量体系在不断地朝着更有力的监管检测方向发展，看到更多的是行业进步和一些积极举措，当然在此进程中难免会遇到一些困难挫折。
记者：当前，人们在关注产品安全的同时，也更加关注产品安全性的评价标准。目前我国农产品质量安全标准体系如何?其制定标准是否与国际农产品质量安全标准体系一致?
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马文峰：农产品质量安全标准包括两方面，一是农产品质量和卫生方面的限量要求，另一方面是保障人身健康，安全的生产技术规范和检验检测方法。
新《食品安全法》颁布实施后，我国食品安全标准包括农产品质量安全标准，执行统一的国家标准。截至2010年底，农业部已组织制定农业国家标准和行业标准4800余项，有关农产品安全限量标准和检验检测方法标准1800多项。贯通农产品产地环境、农业投入品、生产规范、产品质量，安全限量，检测方法，包装标识，储存运输在内的农产品质量安全标准体系基本构建。
农产品质量安全标准的制定，有两个最基本的立足点，一个是要保障人体健康和安全，另一个是要有利于产业发展和环境安全，这也是国际标准制定的两个最重要原则。我国现行农产品质量安全标准制定，遵循了风险评估和科学原则，与国际标准制定原则是一致的。
记者：我国政府及相关部门在农产品质量安全保障方面进行了哪些工作?
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马文峰：农产品质量安全检验检测机构，作为农产品质量安全执法监管的重要技术支撑，在农产品质量安全监管工作中不可或缺，为农产品生产(包括农业生态环境、农业投入品)和农产品质量安全提供技术保障。国家不断加大农产品质量安全检验检测体系的建设投入。截至2010年，国家已投资建设省(部)级、县级农产品质检中心(站、所)101?个，其中县级农产品质检站建设项目936个。
John McKenzie：我看到了中国政府及相关部门在农产品质量安全保障方面所做的许多措施，包括培训和服务上的投资。很多地方政府率先倡议和支持民间组织及个体来给当地农业提供更好的指导服务。我们机构也参加了很多关于如何正确使用农药的咨询会，帮助并指导当地农民更好地使用农药。另外，很多地方政府都建立了检测单位，投资先进的检测设备，并组织相关培训，进一步提高行业的检测水平和监控能力。这是评估改进农产品质量的重要一步。
监管环节小事件凸显大问题
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记者：农产品全程质量控制应从各个节点来全面保障。那么我国农产品从农田到餐桌经过的具体监管环节目前存在怎样的问题?国外情况又如何?
马增俊：首先，我国现阶段农产品质量管理责任不清晰，在农产品方面实行分段管理和个别职能相对应的方式。农业部管理种养殖，工商部管理市场，卫生部管理餐饮，质检总局管理加工，商务部管理屠宰行业。各部门的工作没有衔接起来，也没有专门的部门进行统筹管理。
其次，农产品质量控制已由原来的防疫为主转变为现在的检疫为主，农业部应将更多的精力放在指导监督农业生产工作上，切实从源头上抓好农产品质量。
再次，前段检测实施不力。从我国目前农产品流通渠道来看，简单来说存在3种渠道，一是先通过各地批发市场交易，然后再到分销零售，这是目前主要的流通渠道：二是大规模经销商(超市等)，直接从种植地农户手中采购，再零售；三是农户直接到城镇销售给终端消费者，数量有限。第一种渠道的矛盾点在于，农业部要求每个规模批发市场都建立检测机构对产品进行检测，农业部再定期抽检市场，但批发市场的检测机构并不具备检测资质，对于经销商没有威慑力，即使此市场不允许其销售，他照样可以跑到彼市场去销售，无法彻底杜绝问题产品流向消费市场。第二种渠道，质量把关相对严格，因为这些大规模经销商(包括超市)都会建立前端检测，也就是在种植地采购环节就实施了检测，杜绝了不合格农产品流入市场，但其相较前一种渠道，所占份额较小。通过分析说明，前端检测, 百拇医药
马增俊 全国城市农贸中心联合会会长兼秘书长、世界批发市场联合会理事会理事、世界批发市场联合会亚太地区工作组主席。受聘于商务部市场运行调控专家、国家标准委农产品流通标准体系建设专家组专家，以及哈尔滨商业大学客座教授。专门从事农产品批发市场行业，对中国农产品流通体系、农产品批发市场及食品安全等方面有一定研究。
马文峰 粮油食品高级工程师，北京东方艾格农业咨询有限公司分析师，新华社特约经济分析师。目前从事粮食加工与食品添加剂技术研究、食品安全研究、粮食食品行业研究、棉花行业等领域研究，以及粮食食品跨国公司和宏观经济研究。
王锐 青岛东方华禾商贸有限公司冷冻食品部经理，主要负责冷冻食品(果蔬)进出口业务的经营。在冷冻食品(果蔬)进出口及油籽油料进口贸易领域有丰富经验。
John McKenzie 博士，样品准备及色谱分析领域专家，英国皇家化学学会、科学委员会、欧洲化学协会专业成员。2008年加入诺安担任分析业务董事职务。在分析服务行业具有20多年工作经验，包括农作物农药残留分析，以及肉类，奶制品中的兽药分析。
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在食品安全事件日益受到关注的当下，“买什么放心，吃什么安全”成为大家最为关心的话题。其中，农产品作为大家生活中最基础的必需品，其质量是否能让我们安心，尤为重要。本期《特别报道》栏目特邀行业专家，全面解读我国农产品质量安全现状，分析农产品质量安全体系及标准的制定和执行，为切实提高农产品质量提供有益的建议，促进我国农产品质量快速提升。
安全现状恐慌背后一探究竟
记者：近日，农产品农药残留过量，膨化剂及催熟剂的普遍应用等一系列事件的出现，使大家再度对农产品质量安全感到恐慌那么我国农产品质量现状到底如何?这些现象的背后反映出什么问题?
马增俊：我国农产品质量整体状况不错，对于大部分农产品的质量消费者可以放心。当然，个别产品及生产企业出现的一些问题，如因采摘期及上市期等因素，过量使用生长激素、农药及非法添加剂等行为，导致我国整个农产品市场受到一定程度的影响。这些问题一方面反映出政府监管缺位，处罚力度不够；另一方面，我认为其关键点不是食品安全问题本身有多严重，而是整个行业都缺少了诚信，大家对农产品质量安全性丧失了信心。
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马文峰：目前，我国农产品质量还比较稳定，各项标准也有所提高。但这些事件的出现揭露出农药生产销售领域，及农产品生产领域诚信度不高。农药生产管理有待加强，应提高市场准入门槛；农药销售环节监管力度不够；农民的质量安全意识需要提高，缺乏正确的用药指导及规范。
从侧面也反映出社会经济的发展，生活水平的提高，以及全社会质量意识的提高，特别是对生活质量要求较高的消费者，最终促成高质量要求的生产者。这是产品质量不断提高的根本动力。
John McKenzie：中国现在的农产品质量控制比以前有所提高。当然不排除有些生产加工企业为追逐利益采取一些违法违规行为。这些问题也说明中国农产品安全质量体系在不断地朝着更有力的监管检测方向发展，看到更多的是行业进步和一些积极举措，当然在此进程中难免会遇到一些困难挫折。
记者：当前，人们在关注产品安全的同时，也更加关注产品安全性的评价标准。目前我国农产品质量安全标准体系如何?其制定标准是否与国际农产品质量安全标准体系一致?
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马文峰：农产品质量安全标准包括两方面，一是农产品质量和卫生方面的限量要求，另一方面是保障人身健康，安全的生产技术规范和检验检测方法。
新《食品安全法》颁布实施后，我国食品安全标准包括农产品质量安全标准，执行统一的国家标准。截至2010年底，农业部已组织制定农业国家标准和行业标准4800余项，有关农产品安全限量标准和检验检测方法标准1800多项。贯通农产品产地环境、农业投入品、生产规范、产品质量，安全限量，检测方法，包装标识，储存运输在内的农产品质量安全标准体系基本构建。
农产品质量安全标准的制定，有两个最基本的立足点，一个是要保障人体健康和安全，另一个是要有利于产业发展和环境安全，这也是国际标准制定的两个最重要原则。我国现行农产品质量安全标准制定，遵循了风险评估和科学原则，与国际标准制定原则是一致的。
记者：我国政府及相关部门在农产品质量安全保障方面进行了哪些工作?
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马文峰：农产品质量安全检验检测机构，作为农产品质量安全执法监管的重要技术支撑，在农产品质量安全监管工作中不可或缺，为农产品生产(包括农业生态环境、农业投入品)和农产品质量安全提供技术保障。国家不断加大农产品质量安全检验检测体系的建设投入。截至2010年，国家已投资建设省(部)级、县级农产品质检中心(站、所)101?个，其中县级农产品质检站建设项目936个。
John McKenzie：我看到了中国政府及相关部门在农产品质量安全保障方面所做的许多措施，包括培训和服务上的投资。很多地方政府率先倡议和支持民间组织及个体来给当地农业提供更好的指导服务。我们机构也参加了很多关于如何正确使用农药的咨询会，帮助并指导当地农民更好地使用农药。另外，很多地方政府都建立了检测单位，投资先进的检测设备，并组织相关培训，进一步提高行业的检测水平和监控能力。这是评估改进农产品质量的重要一步。
监管环节小事件凸显大问题
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记者：农产品全程质量控制应从各个节点来全面保障。那么我国农产品从农田到餐桌经过的具体监管环节目前存在怎样的问题?国外情况又如何?
马增俊：首先，我国现阶段农产品质量管理责任不清晰，在农产品方面实行分段管理和个别职能相对应的方式。农业部管理种养殖，工商部管理市场，卫生部管理餐饮，质检总局管理加工，商务部管理屠宰行业。各部门的工作没有衔接起来，也没有专门的部门进行统筹管理。
其次，农产品质量控制已由原来的防疫为主转变为现在的检疫为主，农业部应将更多的精力放在指导监督农业生产工作上，切实从源头上抓好农产品质量。
再次，前段检测实施不力。从我国目前农产品流通渠道来看，简单来说存在3种渠道，一是先通过各地批发市场交易，然后再到分销零售，这是目前主要的流通渠道：二是大规模经销商(超市等)，直接从种植地农户手中采购，再零售；三是农户直接到城镇销售给终端消费者，数量有限。第一种渠道的矛盾点在于，农业部要求每个规模批发市场都建立检测机构对产品进行检测，农业部再定期抽检市场，但批发市场的检测机构并不具备检测资质，对于经销商没有威慑力，即使此市场不允许其销售，他照样可以跑到彼市场去销售，无法彻底杜绝问题产品流向消费市场。第二种渠道，质量把关相对严格，因为这些大规模经销商(包括超市)都会建立前端检测，也就是在种植地采购环节就实施了检测，杜绝了不合格农产品流入市场，但其相较前一种渠道，所占份额较小。通过分析说明，前端检测, 百拇医药