HACCP，食品企业长远发展的“利器”(2)
食品农产品认证管理处的具体工作内容包括研究提出食品和农产品认证的工作方针、法律、法规的草案以及相关的建议和意见；研究提出食品和农产品认证制度的设立意见，拟定相关食品和农产品认证基本规范、规则，组织管理和协调各项食品和农产品认证工作；承办食品和农产品认证专项监督检查的组织实施工作；承办与食品和农产品认证有关的准则、指南、标准的研究和宣贯工作；承办食品和农产品认证信息统计分析工作；承办食品和农产品认证的证书、标志的管理、监督和协调工作；承办HACCP及有关食品安全管理体系认证的组织推广和监督管理等工作。
对于注册管理部的分工及职责，顾主任总结说：“上述三个处室各司其职，分工明确。从整个注册管理部的工作可以看出，与食品安全关系非常密切，但工作职责又不仅限于食品安全，还涵盖卫生注册、清洁卫生、质量、贸易等方面，工作涉及食品质量安全、认证认可、注册备案及检验检疫等多个方面。特别值得一提的是，针对检验检疫环节，各地方出入境检验检疫局作为质检总局的直属机构，发挥着非常重要的作用。”
, 百拇医药
应用HACCP，鼓励开展HACCP认证的意义
HACCP体系自20世纪50年代末创立至今，已在世界各国得到了广泛的应用和发展。在我国，HACCP体系自引入并应用至今，已经被广泛应用于食品原料安全性控制、食品生产、食品与原料流通过程以及餐饮等领域。
2002年，国家认监委发布《食品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系认证管理规定》(2002年第3号公告)。该规定是我国第一个专门针对HACCP的行政规章，包括企业HACCP管理体系建立和运行的基本要求、机构开展自愿性认证、官方开展强制验证和监督管理等内容，它的出台标志着中国HACCP体系的认证、验证和监督管理工作逐步规范化和法制化。2009年，我国颁布的《食品安全法》明确规定“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平”。这一规定表明HACCP体系在食品安全控制及管理过程中，将被作为一项长期的手段得以更深层次的应用。《国家食品安全监管体系“十二五”规划》要求，在食品生产加工环节推广HACCP体系。今年，美国发布《食品安全现代化法》(FSMA)配套法规《良好操作规范以及危害分析和基于风险的预防控制措施》要求全部输美食品企业在已有的GMP基础上，按照HACCP的原理建立危害分析和基于风险的预防控制措施。国际食品法典委员会(CAC)今年也发布了《国家食品安全控制导则》，作为各国设立食品安全官方控制体系的指南，该指南明确提出，HACCP是国家食品控制体系的预防性控制手段，官方主管部门应推广应用。由此可见，HACCP认证已逐渐在各国官方管理中成为一项重要手段，且具有重要指导意义。
, 百拇医药
对于HACCP体系的宣传普及，国家认监委从2002年开始已举办了十一届全国性的HACCP应用研讨会，累计征集论文1800余篇，有160余篇优秀论文在大会上发言交流，来自政府、企业、高等院校、研究机构、认证及咨询机构的2000余位代表参加了历届研讨会，通过面向全国的网络视频现场直播及提问答疑，已有十万网友参与到研讨会的交流讨论中。研讨会旨在帮助指导我国食品企业落实质量安全主体责任，强化食品安全风险意识，树立预防为主、过程管理的理念，探讨和解决在HACCP体系建立、实施、验证与认证过程中出现的新问题，提高我国食品安全整体水平。研讨会对促进中国HACCP应用研究的发展产生了重大影响，已经形成中国HACCP研究活动的常设性、旗帜性论坛。
对于HACCP体系的应用，顾主任指出，HACCP有别于传统的质量控制方法，它通过对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，对各种危害提出有针对性的预防措施，进而确定加工过程中的关键环节，在此基础上建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防降低到消费者可接受水平，确保食品加工者为消费者提供更安全的食品。他指出，从企业自控体系角度来说，HACCP是预防性的安全措施，但HACCP不是孤立的，它是建立在食品安全计划基础上的，例如以GMP为基础的SSOP。每个HACCP计划都反映了某种食品加工方法的专一特性，其重点在于预防，在设计上侧重防止危害进入食品。
, http://www.100md.com
从官方监控角度来看，HACCP的实施克服了传统食品安全控制方法的缺陷。当食品管理机构将力量集中于HACCP计划的制定和执行时，食品安全控制将更加有效。传统的现场检查只能反映当时的情况，而采用HACCP体系，可以让官方通过审查工厂的监控和纠错记录，了解工厂的所有情况。这样，可使官方检验员在进行安全检查时，将精力集中到加工过程中最易发生安全危害的环节上。
HACCP体系作为食品安全控制方法被世界认可，虽然不是零风险体系，但可尽量减少食品安全危害的风险，HACCP的思想体现了不断地改进和提高的目标及要求。不过，HACCP作为企业食品安全管理的自控体系，也有一定的局限性。例如HACCP对加工过程中产生的微生物危害控制效果非常好，但对一些化学危害，例如农药、兽药残留等化学物理危害却无能为力。因此，只有企业自控体系、官方监控体系及认证体系相互结合、相互配合，才能真正保证食品的安全性。最后顾主任说：在我国，食品安全管理是一种国家行政管理手段，而HACCP的认证则是一种企业自愿的行为，是企业向消费者证明其已经达到了消费者所要求的标准，如《乳制品质量安全监督管理条例》规定，“鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系”、“生产婴幼儿奶粉的企业应当实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系”，乳制品生产企业就可通过获得HACCP认证，以表明企业达到了HACCP体系的要求。目前，国家认监委注册部通过搭建由国家HACCP应用研究中心、中国出入境检验检疫协会、HACCP应用技术委员会、国家认监委认证认可技术研究所、HACCP认证技术工作组组成的支撑平台，全面推进HACCP体系在我国的应用研究、推广及认证工作。, 百拇医药(逯文娟)
对于注册管理部的分工及职责，顾主任总结说：“上述三个处室各司其职，分工明确。从整个注册管理部的工作可以看出，与食品安全关系非常密切，但工作职责又不仅限于食品安全，还涵盖卫生注册、清洁卫生、质量、贸易等方面，工作涉及食品质量安全、认证认可、注册备案及检验检疫等多个方面。特别值得一提的是，针对检验检疫环节，各地方出入境检验检疫局作为质检总局的直属机构，发挥着非常重要的作用。”
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应用HACCP，鼓励开展HACCP认证的意义
HACCP体系自20世纪50年代末创立至今，已在世界各国得到了广泛的应用和发展。在我国，HACCP体系自引入并应用至今，已经被广泛应用于食品原料安全性控制、食品生产、食品与原料流通过程以及餐饮等领域。
2002年，国家认监委发布《食品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系认证管理规定》(2002年第3号公告)。该规定是我国第一个专门针对HACCP的行政规章，包括企业HACCP管理体系建立和运行的基本要求、机构开展自愿性认证、官方开展强制验证和监督管理等内容，它的出台标志着中国HACCP体系的认证、验证和监督管理工作逐步规范化和法制化。2009年，我国颁布的《食品安全法》明确规定“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平”。这一规定表明HACCP体系在食品安全控制及管理过程中，将被作为一项长期的手段得以更深层次的应用。《国家食品安全监管体系“十二五”规划》要求，在食品生产加工环节推广HACCP体系。今年，美国发布《食品安全现代化法》(FSMA)配套法规《良好操作规范以及危害分析和基于风险的预防控制措施》要求全部输美食品企业在已有的GMP基础上，按照HACCP的原理建立危害分析和基于风险的预防控制措施。国际食品法典委员会(CAC)今年也发布了《国家食品安全控制导则》，作为各国设立食品安全官方控制体系的指南，该指南明确提出，HACCP是国家食品控制体系的预防性控制手段，官方主管部门应推广应用。由此可见，HACCP认证已逐渐在各国官方管理中成为一项重要手段，且具有重要指导意义。
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对于HACCP体系的宣传普及，国家认监委从2002年开始已举办了十一届全国性的HACCP应用研讨会，累计征集论文1800余篇，有160余篇优秀论文在大会上发言交流，来自政府、企业、高等院校、研究机构、认证及咨询机构的2000余位代表参加了历届研讨会，通过面向全国的网络视频现场直播及提问答疑，已有十万网友参与到研讨会的交流讨论中。研讨会旨在帮助指导我国食品企业落实质量安全主体责任，强化食品安全风险意识，树立预防为主、过程管理的理念，探讨和解决在HACCP体系建立、实施、验证与认证过程中出现的新问题，提高我国食品安全整体水平。研讨会对促进中国HACCP应用研究的发展产生了重大影响，已经形成中国HACCP研究活动的常设性、旗帜性论坛。
对于HACCP体系的应用，顾主任指出，HACCP有别于传统的质量控制方法，它通过对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，对各种危害提出有针对性的预防措施，进而确定加工过程中的关键环节，在此基础上建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防降低到消费者可接受水平，确保食品加工者为消费者提供更安全的食品。他指出，从企业自控体系角度来说，HACCP是预防性的安全措施，但HACCP不是孤立的，它是建立在食品安全计划基础上的，例如以GMP为基础的SSOP。每个HACCP计划都反映了某种食品加工方法的专一特性，其重点在于预防，在设计上侧重防止危害进入食品。
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从官方监控角度来看，HACCP的实施克服了传统食品安全控制方法的缺陷。当食品管理机构将力量集中于HACCP计划的制定和执行时，食品安全控制将更加有效。传统的现场检查只能反映当时的情况，而采用HACCP体系，可以让官方通过审查工厂的监控和纠错记录，了解工厂的所有情况。这样，可使官方检验员在进行安全检查时，将精力集中到加工过程中最易发生安全危害的环节上。
HACCP体系作为食品安全控制方法被世界认可，虽然不是零风险体系，但可尽量减少食品安全危害的风险，HACCP的思想体现了不断地改进和提高的目标及要求。不过，HACCP作为企业食品安全管理的自控体系，也有一定的局限性。例如HACCP对加工过程中产生的微生物危害控制效果非常好，但对一些化学危害，例如农药、兽药残留等化学物理危害却无能为力。因此，只有企业自控体系、官方监控体系及认证体系相互结合、相互配合，才能真正保证食品的安全性。最后顾主任说：在我国，食品安全管理是一种国家行政管理手段，而HACCP的认证则是一种企业自愿的行为，是企业向消费者证明其已经达到了消费者所要求的标准，如《乳制品质量安全监督管理条例》规定，“鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系”、“生产婴幼儿奶粉的企业应当实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系”，乳制品生产企业就可通过获得HACCP认证，以表明企业达到了HACCP体系的要求。目前，国家认监委注册部通过搭建由国家HACCP应用研究中心、中国出入境检验检疫协会、HACCP应用技术委员会、国家认监委认证认可技术研究所、HACCP认证技术工作组组成的支撑平台，全面推进HACCP体系在我国的应用研究、推广及认证工作。, 百拇医药(逯文娟)