解读农药残留新标准 共话食品安全(1)
马增俊
全国城市农贸中心联合会会长兼秘书长、世界批发市场联合会理事会理事、世界批发市场联合会亚太地区工作组主席，北京工商大学贸易经济专业硕士，曾任原国家国内贸易局消费品流通司处长、全国城市农贸中心联合会常务副会长兼秘书长。
王海
麦咨达(上海)农业信息咨询有限公司技术经理，2010年进入麦咨达，主要负责麦德龙(中国)食品、农产品供应商食品质量、安全评估和质量问题调查，以及供应商可持续发展、浪费管理方面的咨询服务。
张月琳
北京新发地农产品股份有限公司总经理，其大学毕业后先后担任过网络公司调查员、记者编辑。2005年加入新发地，先后担任过市场营销部经理、副总经理。
3月20日，农业部与国家卫生计生委联合发布食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)。我国食品中农药最大残留限量指标将由现行的2293项增加到3650项，新增1357项。作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准，该标准的颁布实施，标志着我国食品中农药残留国家标准体系建设取得重大进展，对生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判，严格监管乱用、滥用农药，保证“产”出安全食品和“管”出安全食品具有重要意义。同时，对转变农业生产方式，推进绿色生产，提高农产品国际竞争力，促进农业可持续发展产生积极影响。
, http://www.100md.com
新发布的《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)在科学性、针对性和实用性上都有显著提升，力求用最严谨的标准，为最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”提供法定的技术依据。新标准规定了387种农药在284种(类)食品中3650项限量指标，较2012年颁布实施的《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012)，新增加了65种农药、43种(类)、1357项限量指标。
新标准于8月1日起已开始施行，《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012)同时废止。为了对该标准有更多的了解及相关单位对农药残留的检测情况，本刊记者邀请了全国城市农贸中心(批发市场)联合会常务副会长马增俊先生、麦咨达(上海)农业信息咨询有限公司技术经理王海先生和新发地农产品批发市场总经理张月琳先生，请他们对该标准进行了进一步的介绍。
记者：在新的《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》中为115个蔬菜种(类)和85个水果种(类)制定了2495项限量标准，比2012版本增加了904项限量标准，增加这些限量标准的原因是什么？
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马增俊：标准不断修订、完善，主要目的即提高我国农产品质量安全监管技术，保护消费者健康，增强我国农产品国际竞争力，保证农业产业的健康发展。2014年新标准新增加的限量标准项主要是针对我国禁止、限制使用的农药品类，对其在我国曾登记作物和可能使用作物分别作了限量规定，并对已经制定最大残留限量标准的禁、限用农药的限量值进行了调整。总体来说，新标准比以往更加严谨，基本与国际标准接轨。
增加这些限量标准的原因主要有三个：一是随着科技的进步，农药的种类在不断增加，消费者的认识和对农产品的质量要求也在不断提高；二是纳入了一些过去没有注重的农产品品种；三是对于增加的一些新的农药品种也实现了检测全覆盖。定期增加限量标准是正常的，体现了政府对消费者的健康负责的意识和态度。
记者：最大农药残留限量标准的增加必将会因检测项目的增多而增加检测成本，并造成农产品价格的上浮。农民自身针对农药残留检测的负担是否会增加？您认为应该如何平衡农药残留量与价格之间的关系？
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马增俊：新标准增加了农药检测项目、提高了农药残留限量标准，从农业生产技术上看，必定会提高成本。但加大对农民使用农药的技术指导，限制农民使用禁用药，目的是提高农产品质量水平，保障消费者餐桌安全，这种技术指导一直存在，只是近年来这种用药指导未充分发挥其作用，恢复这种指导不应额外增加成本。
从农产品检验检测角度看，检测项目成本的增加也有相应的解决方法。农业部等国家相关部委出台了一系列支持农产品质量安全检测的政策，加大对农产品质量安全例行监测的支持力度和执法力度。农产品批发市场作为农产品流通主渠道，肩负着对商品质量把关的责任，对于农产品批批进行检测会增加成本，政府对农残检测的支持资金可以转向支持农产品批发市场加大把关力度，出具合格证明，确保进入流通领域的农产品，有检测证明可检查，有责任人可追溯，从而实现检测农残与稳定价格关系的平衡。
记者：目前我国农产品的农药残留量的状况是怎样的？
马增俊：近几年，我国农产品农药残留现状不断好转，总体现状较好，但仍存在隐患。全国每年3～5次的农产品质量安全城市例行监测显示，近几年农产品质量安全保持了总体平稳、逐步趋好的发展态势。2013年全年没有发生重大农产品质量安全事件，蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.6%、99.7%和94.4%，同比分别提高0.6、0.1和3.9个百分点。但农药残留状况尚不稳定，仍然存在着一些风险隐患，如一些地区夏季由于病虫害严重、农药使用量大、易造成农产品农药残留超标，又如在蔬菜反季节栽培情况下由于农药用量大并且不易降解、也易引起农药残留超标，并且随着国内外残留限量标准的提高或监测农药种类的增加、原来不超标的农产品变成了超标；特别是由于我国农业生产的产业规模太小，有千家万户的农民分散生产和经营，加上生产技术较为落后，基地准出和市场准入难以真正做到，造成监管更加困难。因此，加快制定和完善农药残留标准是十分重要的工作。
记者：该标准的实施对农产品的发展将会起到什么作用？
马增俊：该标准在农药种类和作物种类上都较为完善，能有效的指导农民科学合理用药，督促农产品规范化、标准化种植和生产，从源头控制住农药残留，例如对蔬菜和水果等生产企业，新标准进一步增多了农药残留限量项目，果蔬企业需要根据新标准进行相应改变，例如加强原料管理、基地建设等，建立合作基地或自有基地，从源头进行控制。, 百拇医药(申海鹏)
全国城市农贸中心联合会会长兼秘书长、世界批发市场联合会理事会理事、世界批发市场联合会亚太地区工作组主席，北京工商大学贸易经济专业硕士，曾任原国家国内贸易局消费品流通司处长、全国城市农贸中心联合会常务副会长兼秘书长。
王海
麦咨达(上海)农业信息咨询有限公司技术经理，2010年进入麦咨达，主要负责麦德龙(中国)食品、农产品供应商食品质量、安全评估和质量问题调查，以及供应商可持续发展、浪费管理方面的咨询服务。
张月琳
北京新发地农产品股份有限公司总经理，其大学毕业后先后担任过网络公司调查员、记者编辑。2005年加入新发地，先后担任过市场营销部经理、副总经理。
3月20日，农业部与国家卫生计生委联合发布食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)。我国食品中农药最大残留限量指标将由现行的2293项增加到3650项，新增1357项。作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准，该标准的颁布实施，标志着我国食品中农药残留国家标准体系建设取得重大进展，对生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判，严格监管乱用、滥用农药，保证“产”出安全食品和“管”出安全食品具有重要意义。同时，对转变农业生产方式，推进绿色生产，提高农产品国际竞争力，促进农业可持续发展产生积极影响。
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新发布的《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)在科学性、针对性和实用性上都有显著提升，力求用最严谨的标准，为最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”提供法定的技术依据。新标准规定了387种农药在284种(类)食品中3650项限量指标，较2012年颁布实施的《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012)，新增加了65种农药、43种(类)、1357项限量指标。
新标准于8月1日起已开始施行，《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012)同时废止。为了对该标准有更多的了解及相关单位对农药残留的检测情况，本刊记者邀请了全国城市农贸中心(批发市场)联合会常务副会长马增俊先生、麦咨达(上海)农业信息咨询有限公司技术经理王海先生和新发地农产品批发市场总经理张月琳先生，请他们对该标准进行了进一步的介绍。
记者：在新的《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》中为115个蔬菜种(类)和85个水果种(类)制定了2495项限量标准，比2012版本增加了904项限量标准，增加这些限量标准的原因是什么？
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马增俊：标准不断修订、完善，主要目的即提高我国农产品质量安全监管技术，保护消费者健康，增强我国农产品国际竞争力，保证农业产业的健康发展。2014年新标准新增加的限量标准项主要是针对我国禁止、限制使用的农药品类，对其在我国曾登记作物和可能使用作物分别作了限量规定，并对已经制定最大残留限量标准的禁、限用农药的限量值进行了调整。总体来说，新标准比以往更加严谨，基本与国际标准接轨。
增加这些限量标准的原因主要有三个：一是随着科技的进步，农药的种类在不断增加，消费者的认识和对农产品的质量要求也在不断提高；二是纳入了一些过去没有注重的农产品品种；三是对于增加的一些新的农药品种也实现了检测全覆盖。定期增加限量标准是正常的，体现了政府对消费者的健康负责的意识和态度。
记者：最大农药残留限量标准的增加必将会因检测项目的增多而增加检测成本，并造成农产品价格的上浮。农民自身针对农药残留检测的负担是否会增加？您认为应该如何平衡农药残留量与价格之间的关系？
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马增俊：新标准增加了农药检测项目、提高了农药残留限量标准，从农业生产技术上看，必定会提高成本。但加大对农民使用农药的技术指导，限制农民使用禁用药，目的是提高农产品质量水平，保障消费者餐桌安全，这种技术指导一直存在，只是近年来这种用药指导未充分发挥其作用，恢复这种指导不应额外增加成本。
从农产品检验检测角度看，检测项目成本的增加也有相应的解决方法。农业部等国家相关部委出台了一系列支持农产品质量安全检测的政策，加大对农产品质量安全例行监测的支持力度和执法力度。农产品批发市场作为农产品流通主渠道，肩负着对商品质量把关的责任，对于农产品批批进行检测会增加成本，政府对农残检测的支持资金可以转向支持农产品批发市场加大把关力度，出具合格证明，确保进入流通领域的农产品，有检测证明可检查，有责任人可追溯，从而实现检测农残与稳定价格关系的平衡。
记者：目前我国农产品的农药残留量的状况是怎样的？
马增俊：近几年，我国农产品农药残留现状不断好转，总体现状较好，但仍存在隐患。全国每年3～5次的农产品质量安全城市例行监测显示，近几年农产品质量安全保持了总体平稳、逐步趋好的发展态势。2013年全年没有发生重大农产品质量安全事件，蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.6%、99.7%和94.4%，同比分别提高0.6、0.1和3.9个百分点。但农药残留状况尚不稳定，仍然存在着一些风险隐患，如一些地区夏季由于病虫害严重、农药使用量大、易造成农产品农药残留超标，又如在蔬菜反季节栽培情况下由于农药用量大并且不易降解、也易引起农药残留超标，并且随着国内外残留限量标准的提高或监测农药种类的增加、原来不超标的农产品变成了超标；特别是由于我国农业生产的产业规模太小，有千家万户的农民分散生产和经营，加上生产技术较为落后，基地准出和市场准入难以真正做到，造成监管更加困难。因此，加快制定和完善农药残留标准是十分重要的工作。
记者：该标准的实施对农产品的发展将会起到什么作用？
马增俊：该标准在农药种类和作物种类上都较为完善，能有效的指导农民科学合理用药，督促农产品规范化、标准化种植和生产，从源头控制住农药残留，例如对蔬菜和水果等生产企业，新标准进一步增多了农药残留限量项目，果蔬企业需要根据新标准进行相应改变，例如加强原料管理、基地建设等，建立合作基地或自有基地，从源头进行控制。, 百拇医药(申海鹏)