中国乳业经过十余年卧薪尝胆、砥砺前行的整顿改造，目前已成为技术装备先进、管理规范、产品质量稳定向好、具有世界先进水平的现代食品制造业。但是，中国乳业仍面临着一系列新的问题与挑战，特别是随着世界经济一体化进程的加快，问题与矛盾日益突出，并成为制约乳业发展的障碍。中国乳业必须尽快实现产业的升级与改造，以保障行业稳定健康的发展。

    1 当前行业所面临的问题与矛盾

    1.1 原料奶生产增长乏力

    国家统计局数据显示，2008年全国奶类总产量为3236.2万吨，2018年为3176.8万吨。十年间，奶类总产量不仅没有增长，反而减少了近60万吨。究其缘由，奶源不足成为制约行业发展的主要因素之一。

    1.2 乳制品产量增长速度放缓

    1998～2008年全国乳制品产量平均增长率为28.2%，而2009～2018年仅为7.1%。2013年以后，年增长率在5%左右，其中2014年的增长率为负数。

    1.3 中国已进入世界高奶价行列

    十年间，我国奶牛饲养规模逐步扩大，几千头、上万头的超大型牧场比比皆是。但是，饲草、饲料供应难度仍旧较大，甚至不得不从国外大量进口。正是由于饲养成本高，环保压力大，故造成原料奶价格步步高升。2009年5月，全国10个乳制品主产省份生鲜乳的平均价格为2.37元/千克 ......