实施细则不明，给社会资本办医留下了空白，也带来了机遇。北京多元化办医的格局，在多种模式的尝试中，雏形渐显。

    2012年2月9日，北京市公布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》全文3000多字，18条内容，除了翻新《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》([2010]国办发58号文，以下简称“58号文”)的些许提法，鲜有突破之处。这对翘首以待实施细则的社会资本而言，多少有些失望。

    实施细则不明，诸多社会资本选择驻足观望，而少数资本却嗅到了商机，大胆尝试各种商业模式，力争在未来的医疗服务市场竞争中占尽先机。在商业资本逐鹿医疗市场之际，国内首个慈善类儿童医院——嫣然儿童医院的办院申请获批，开创了非营利性社会资本举办医疗机构的先河。

    时至今日，北京民营医院的数量占比已超过30%，但诊疗人次却仅为10%。通过社会资本办医达到提供多元化医疗服务的目标尚远，但社会资本办医的模式已经呈现多元化趋势。细则难产

    在国务院“58号文”公布一年后，北京版鼓励社会资本办医的征求意见稿终于公诸于世。对于这份“难产”的《征求意见稿》，现年72岁的中国康复医学会副会长王茂斌同样感到失望。自从10年多前从宣武医院康复科主任卸任后，他一直试图在北京开办一家康复医院 ......