瞭望科学救灾(1)
如何在准确研判灾情的基础上，更好地组织调度救灾资源，是中国灾害救援走向成熟和科学的必经之路。
2013年4月23日上午10时，四川大学华西医院(下称“华西医院”)康复科副主任屈云，一改往日的行色匆匆，坐在宝兴灾区帐篷外的长椅上，接受了《中国医院院长》记者的采访。
自4月21日率队突入重灾区宝兴县后，他曾连续奋战30余个小时。直至22日宝兴至芦山道路抢通，医疗救援部队陆续进驻宝兴后，他的压力才有所减轻。而到23日，整个宝兴县的医疗救援工作已接近尾声。在医疗点外，救援队员或三五一群地闲谈，或低头摆弄手机。整个上午，救护车刺耳的警报声也很少响起。
各地医疗救援队闻讯纷纷开向芦山。4月21日凌晨5点，芦山地震卫生应急前线指挥部召开救援碰头会，当时已有70余支医疗队进入芦山县，医护人员约千人，国家卫生计生委应急办主任梁万年在会上作出四项紧急部署：明确管理指挥体系；快速开展医疗救治；立即展开心理干预；信息报送要及时准确。
, 百拇医药
不过，与救援现场稍显松弛的景象不同。救援现场外，体积庞大的挖掘设备、满载物资的重型卡车以及挂满横幅的私家车队，仍在公路两旁，等待进入灾区。在6米宽的道路上，绵延近30公里。
在芦山地震救援过程中，历经汶川和玉树检验的国家救灾体系，再次体现出及时响应和强力动员。
但如同天下没有两片相同的树叶一样，每场灾害都有其特殊性。如何在准确研判灾情的基础上，更好地组织调度救灾资源，不仅是此次地震救援中需要反思之处，也是中国灾害救援迈向科学化的必经之路。
灾情评估待精准
2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震后，四川省政府和国务院先后启动了抗震救灾一级响应。之后，国家减灾委和民政部，也紧急启动国家三级救灾应急响应。
震后仅3小时，军区、武警、公安、消防、民兵、卫生、通信、电力等已派出救援队伍95支，总人数达28971人，几乎是2010年玉树地震救援力量的7倍。巨大的人流物流让道路不堪重负。从地震当晚7点30分开始，进入芦山县城的分岔口飞仙关开始拥堵，车流蔓延近30公里。
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全国紧急驰援芦山，源自5年内两次地震给国人遗留的巨大创伤。2008年汶川之殇，近7万人陨难；2010年玉树地震，逾两千人亡故。地震所带来的重大损伤，使国人惊醒，并时刻做好全力以赴的准备。
不过，在详细分析了汶川地震和芦山地震的数据后，中国灾害防御协会救援医学会会长李宗浩向《中国医院院长》记者解释，“这两次地震，无论是从震级还是灾害程度上，都存在较大差别，因此从救援力量的体现上，也不可一概而论。”
与震级高达8.0级的汶川地震相比，芦山地震释放的能量约为汶川地震的1/30。汶川地震重灾区涉了汶川、北川、绵竹、什邡和青川等十个县市；而芦山地震重灾区为芦山、宝兴和天全三个县。此外，汶川地震时灾区房屋基本毁损，大量群众深埋于废墟；芦山地震仅有部分老旧房屋倒塌，大部分房屋受损，伤者多为砸伤。
正是由于两次地震的级别差异，所以才会出现李克强总理在未达到灾区前，曾强调“宁肯动作稍大，救援的力量要大于灾害的力量。”而在视察灾情后，转变为“科学评估、科学指挥”。所谓科学救援，其意不仅是指要运用科学的救援手段营救受灾群众，也意味着救援过程本身要科学高效。
, http://www.100md.com
“随着四川本省医疗救援能力的提升，以及灾情的具体情况，救援工作依赖四川本省能力就可完成。”北京医师协会全科医生分会会长吴永浩告诉《中国医院院长》记者。虽然救援工作的指挥棒交给了四川省政府，但灾区仍存在急救队伍庞大、影响本地救援效率的问题。为此，他曾建议，各省市应充分结合当地情况，并考虑到每次地震的级别、所造成灾害的损失和范围、重伤人群比例等，制定相应的预案，当灾情超过本省应对能力时，再调配其他省市的救援资源。
“灾后72小时，对挽救受灾生命至关重要。如何能够在第一时间对此环节进行准确评估，并做出更切实的部署，仍有待我们进一步改进。”北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长、民政部一教育部减灾与应急管理研究院政策研究中心主任张强如此表示。
与中国不同，同为自然灾害频发的国家，日本则建立了一套健全的监测预警系统。地震发生10分钟内就可将震级、震中等基本情况传递给国家有关部门，政府在10分钟内即能做出地震应急反应，启动应急预案，并调动相应的救援力量赶赴灾区。如新潟地震发生4分钟，日本政府就做出了应急反应，时任首相小泉10分钟便得知信息，36分钟后救援队就飞往灾区。震后两分钟，日本NHK电视台立即中断日常节目，反复播放有关地震的最新消息，引导震区民众采取自救互救措施，安定民心，稳定社会秩序。这也是日本地震灾害损失小的一条重要经验。
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信息获取待及时
地震发生后，四川省先后调集了20支救援队的2374名官兵投入救援。在有些地区，这些救援人员已属于待命状态。对于医疗救助人员来说，也存在着同样的问题。“一些派往灾区的譬如车载式医学方舱的高精尖医疗设备，在救灾现场并未真正派上用场。”吴永浩评价。在通往芦山县城的道路上，志愿者们排起长龙搬运由于交通拥堵而滞留的物资。
然而，在救援和物资正在“待命”的同时，一些下面的乡镇则仍处于供应匮乏的状态。在通往宝兴县城途中的灵关镇，直到21日晚，救灾物资仍未到位。这除了与缺乏人手和交通拥堵等原因有关外，还有一个重要原因就是，信息沟通不畅。
若想以较少投入最大程度缓解灾区物资匮乏的困境，关键在于对灾情的准确研判和物资的高效调配。事实上，4月20日9时34分，在震后不足两小时内，空军已出动直升机赴灾区进行侦查航拍，并利用震前卫星数据，对灾情进行判读和评估。
不过，这些宏观评估对医疗救援而言，仍显得不够细致。地震发生当天，从乡镇到省市的各级指挥中心纷纷成立。而四川省政府对灾区具体灾情的获得，更多的依赖于基层指挥中心从村镇收集而来的第一手资料。, 百拇医药(高悦)
2013年4月23日上午10时，四川大学华西医院(下称“华西医院”)康复科副主任屈云，一改往日的行色匆匆，坐在宝兴灾区帐篷外的长椅上，接受了《中国医院院长》记者的采访。
自4月21日率队突入重灾区宝兴县后，他曾连续奋战30余个小时。直至22日宝兴至芦山道路抢通，医疗救援部队陆续进驻宝兴后，他的压力才有所减轻。而到23日，整个宝兴县的医疗救援工作已接近尾声。在医疗点外，救援队员或三五一群地闲谈，或低头摆弄手机。整个上午，救护车刺耳的警报声也很少响起。
各地医疗救援队闻讯纷纷开向芦山。4月21日凌晨5点，芦山地震卫生应急前线指挥部召开救援碰头会，当时已有70余支医疗队进入芦山县，医护人员约千人，国家卫生计生委应急办主任梁万年在会上作出四项紧急部署：明确管理指挥体系；快速开展医疗救治；立即展开心理干预；信息报送要及时准确。
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不过，与救援现场稍显松弛的景象不同。救援现场外，体积庞大的挖掘设备、满载物资的重型卡车以及挂满横幅的私家车队，仍在公路两旁，等待进入灾区。在6米宽的道路上，绵延近30公里。
在芦山地震救援过程中，历经汶川和玉树检验的国家救灾体系，再次体现出及时响应和强力动员。
但如同天下没有两片相同的树叶一样，每场灾害都有其特殊性。如何在准确研判灾情的基础上，更好地组织调度救灾资源，不仅是此次地震救援中需要反思之处，也是中国灾害救援迈向科学化的必经之路。
灾情评估待精准
2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震后，四川省政府和国务院先后启动了抗震救灾一级响应。之后，国家减灾委和民政部，也紧急启动国家三级救灾应急响应。
震后仅3小时，军区、武警、公安、消防、民兵、卫生、通信、电力等已派出救援队伍95支，总人数达28971人，几乎是2010年玉树地震救援力量的7倍。巨大的人流物流让道路不堪重负。从地震当晚7点30分开始，进入芦山县城的分岔口飞仙关开始拥堵，车流蔓延近30公里。
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不过，在详细分析了汶川地震和芦山地震的数据后，中国灾害防御协会救援医学会会长李宗浩向《中国医院院长》记者解释，“这两次地震，无论是从震级还是灾害程度上，都存在较大差别，因此从救援力量的体现上，也不可一概而论。”
与震级高达8.0级的汶川地震相比，芦山地震释放的能量约为汶川地震的1/30。汶川地震重灾区涉了汶川、北川、绵竹、什邡和青川等十个县市；而芦山地震重灾区为芦山、宝兴和天全三个县。此外，汶川地震时灾区房屋基本毁损，大量群众深埋于废墟；芦山地震仅有部分老旧房屋倒塌，大部分房屋受损，伤者多为砸伤。
正是由于两次地震的级别差异，所以才会出现李克强总理在未达到灾区前，曾强调“宁肯动作稍大，救援的力量要大于灾害的力量。”而在视察灾情后，转变为“科学评估、科学指挥”。所谓科学救援，其意不仅是指要运用科学的救援手段营救受灾群众，也意味着救援过程本身要科学高效。
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“随着四川本省医疗救援能力的提升，以及灾情的具体情况，救援工作依赖四川本省能力就可完成。”北京医师协会全科医生分会会长吴永浩告诉《中国医院院长》记者。虽然救援工作的指挥棒交给了四川省政府，但灾区仍存在急救队伍庞大、影响本地救援效率的问题。为此，他曾建议，各省市应充分结合当地情况，并考虑到每次地震的级别、所造成灾害的损失和范围、重伤人群比例等，制定相应的预案，当灾情超过本省应对能力时，再调配其他省市的救援资源。
“灾后72小时，对挽救受灾生命至关重要。如何能够在第一时间对此环节进行准确评估，并做出更切实的部署，仍有待我们进一步改进。”北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长、民政部一教育部减灾与应急管理研究院政策研究中心主任张强如此表示。
与中国不同，同为自然灾害频发的国家，日本则建立了一套健全的监测预警系统。地震发生10分钟内就可将震级、震中等基本情况传递给国家有关部门，政府在10分钟内即能做出地震应急反应，启动应急预案，并调动相应的救援力量赶赴灾区。如新潟地震发生4分钟，日本政府就做出了应急反应，时任首相小泉10分钟便得知信息，36分钟后救援队就飞往灾区。震后两分钟，日本NHK电视台立即中断日常节目，反复播放有关地震的最新消息，引导震区民众采取自救互救措施，安定民心，稳定社会秩序。这也是日本地震灾害损失小的一条重要经验。
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地震发生后，四川省先后调集了20支救援队的2374名官兵投入救援。在有些地区，这些救援人员已属于待命状态。对于医疗救助人员来说，也存在着同样的问题。“一些派往灾区的譬如车载式医学方舱的高精尖医疗设备，在救灾现场并未真正派上用场。”吴永浩评价。在通往芦山县城的道路上，志愿者们排起长龙搬运由于交通拥堵而滞留的物资。
然而，在救援和物资正在“待命”的同时，一些下面的乡镇则仍处于供应匮乏的状态。在通往宝兴县城途中的灵关镇，直到21日晚，救灾物资仍未到位。这除了与缺乏人手和交通拥堵等原因有关外，还有一个重要原因就是，信息沟通不畅。
若想以较少投入最大程度缓解灾区物资匮乏的困境，关键在于对灾情的准确研判和物资的高效调配。事实上，4月20日9时34分，在震后不足两小时内，空军已出动直升机赴灾区进行侦查航拍，并利用震前卫星数据，对灾情进行判读和评估。
不过，这些宏观评估对医疗救援而言，仍显得不够细致。地震发生当天，从乡镇到省市的各级指挥中心纷纷成立。而四川省政府对灾区具体灾情的获得，更多的依赖于基层指挥中心从村镇收集而来的第一手资料。, 百拇医药(高悦)