间接持股最常见的形式，是社会资本与地方政府通过资本性合作，在公立医院之上设立投资管理公司，地方政府以公立医院净资产进行出资，双方以出资额为基础，计算各自所占股权比例，借助投资管理公司为持股平台，对下设医院进行管理，或者双方依托公立医院技术、品牌和资源设立新医院。

    模式特点

    地方政府合作意愿，对推动间接持股模式有重要作用。社会资本单方欲进入优质公立医院难度很大；采取间接持股模式，和政府合作、共同管理，具有重要意义。在社会资本进入初期，政府出面协调医院、落实政策，可较好化解医院内部阻力。当然，这种作用也包括不利影响，如社会资本只希望进入优质医院，而当地政府将亏损医院进行捆绑，要求一并接收。

    此模式下，社会资本对公立医院控制程度有限。政府将公立医院净资产出资与社会资本在公立医院上层设置持股平台，保持公立医院性质和事业编制管理体系不变，社会资本不能直接参与公立医院管理，也无法深入触及事业编制管理体系。

    在存量医院情况下引入的增量医院，性质可能发生变化。间接持股模式中存量医院性质不变，仍为事业单位。社会资本进入后，倾向于依托存量医院的品牌和技术优势，投资增量医院以获得资本回报。增量医院的性质可以与政府协商，设为营利性医院。

    在合作初期，由于不直接触动既有的公立医院各方利益，且在当地政府的推动下，各方阻力都可大大化解；但随着社会资本进入公立医院 ......