自2010年新医改启动公立医院试点改革以来，全国首份《公立医院改革试点评估报告》于2013年7月底出炉。

    作为国家社科基金2010年重点课题，“我国公立医院改革试点目标任务及配套政策跟踪调查研究”由中国人民大学医改研究中心承担，对17个国家级公立医院改革试点城市调研其阶段性成果。评估结果显示，公立医院改革试点已进入深水区，医药分开等五个方面亟待破题。

    首创医改政策指数

    为比较不同地区医改政策的深入和执行程度，报告首度引入了医改政策指数的概念，以衡量17个国家级试点城市的公立医院改革。作为课题组负责人，王虎峰教授详细解释，该指数综合反映政策覆盖程度、配套支持力度和精细化程度，即政策宽度×政策密度÷政策精度。

    所谓政策宽度，是指政策覆盖要点数与总政策要点数的比；政策密度是指一个城市出台并公开的公立医院主体和配套文件政策要点的累计数，与该城市政策覆盖要点数的比；而政策精度是指，城市政策覆盖要点数除以该城市总的文件数，反映文件的针对性和专门性。

    研究发现，中央总体政策在多数试点城市得到基本落实，但试点城市政策的精细化程度则有较大差异 ......