“应该说，《基本医疗卫生法》确定了一个大的原则与框架，解决了此前相关法律、部门规章等分散在各个条块，甚至相互有抵触的问题。”郑雪倩介绍说，“当然，《基本医疗卫生法》不可能涉及如此具体、细节的问题。现有的法律法规还可以在原有基础上进行修订、细化，其效力发挥不会受到影响。”

    “过去，由于缺乏一部宏观层面的协调各部门职能和分工的法律，具体部门制定相关规范性文件时，各自为政的情况比较明显，最终造成部门之间制定的规范性法律文件难以协调甚至矛盾。”刘鑫等法律界学者显然注意到了基本医疗卫生法在卫生医疗法律体系中将发挥的统领作用，文章中点明，《基本医疗卫生法》是针对国家医疗卫生领域重要问题的法律，规定基本医疗卫生制度的基本含义和要求。中央各相关职能部门、地方政府及立法机关在制定与基本医疗服务有关规则时需要遵守。”

    通过立法，确立医疗卫生工作的总体宗旨与工作方向，毫无疑问将对各职能部门、地方政府的工作起到顶层协调的作用。现阶段，全国的医疗卫生行政指导工作归属国家卫生计生委负责，医生的身份设置和工资待遇归人事部负责，医生准入考试为国家医学考试中心负责，医疗机构的总体设计和规划职责权限归属国家发改委，经费投入和保障为财政部所负责。

    各部门之间的职责分工、相互协调将影响医疗卫生事业的发展全局，中央政府和地方政府的职责同样需要进一步明确。“我省县级公立医院改革工作，省政府给予了很大的财政支持。但到了基层，地方政府态度不一，投入力度相差悬殊，严重影响了工作的推进。”广东省卫生计生委某位领导曾在公开场合呼吁通过立法 ......