4月3日，国家卫生计生委颁布《公立医院预决算报告制度暂行规定》(以下简称《预决算报告制度》)，提出要建立医院年度预算、决算报告制度。作者认为，不应孤立看待文件内容。

    近期，围绕预决算管理及管理会计方面的文件、行业指南频频发布。从字面上看，同为财务部拟订的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》与《预算法》似乎风马牛不相及：前者关注提升组织内部管理效率，作为法律的预算法强调政府监管及规范性。但是，将《预算法》、管理会计均上升至完善国家治理体系高度，意味着预算管理、管理会计都是各单位工作重点，而不只限于财务工作范畴。

    美国哈佛大学教授、管理会计学奠基人之一的罗伯特·卡普兰将管理会计概括为成本管理、绩效管理、风险管理系统，全面预算管理被视为管理工具贯穿这三个系统。1921年，美国《预算与会计法案》颁布，推动“预算控制”被引入管理会计。

    从医院管理角度不难得见，数月内出台的新文件实质以管理会计为主线条，以提高组织内部管理效率为关键点。详细分析相关背景资料，势必有利于医院管理者探究预决算制度对医院管理的未来影响。

    管理会计与财务会计异同

    “管理会计”与医院传统“财务会计”区别很大。其一，管理会计受组织内部所有人对管理信息需求驱动，目的为满足内部各种经营和投资决策需求，重在“创造价值”；财务会计强调规范性，受法规约束多，重在“衡量价值” ......