政策断点下夭折的爱心养老院(2)
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据杨建丰回忆，接到医院的任职通知后的几天里，他既兴奋又忧虑，连续几天睡不着觉，脑子里全是养老院建成后的模样，以至于头发都白了好多根。尽管他曾担心在养老院的筹备过程中会遇到各种难题，但后来的事实证明，2014年是他的“吉祥年”，在他的努力下，各项工作顺风顺水、一路绿灯。
首先是养老院的选址问题。养老院不能离中医院太远，否则老人如有突发疾病，无法第一时间获得治疗。与中医院仅一墙之隔的原安阳市第三中学早在几年前已完成搬迁，暂时空置。杨建丰认为，此刻不出手，这块位于市中心的风水宝地迟早要落入房地产开发商之手。
因此，中医院领导经过与安阳市公共资源交易中心多次协商，在安阳市政府及卫生计生委、教育局等部门的支持下，形成了安阳市政府《关于市第三中学用地有偿划拨市中医院使用有关问题的会议纪要》，中医院最终以8000万元的大价钱购买了市三中校区旧址。
该校区占地约23亩，建筑面积1.5万平米。杨建丰告诉《中国医院院长》，购买成功后，他站在校园空旷的操场上放声高歌，踌躇满志。
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接下来，中医院投资500万元，对校区中原有的综合教学楼进行了全面改造，将此楼作为养老院的主楼使用。
“在对养老院主楼设计装修的那段日子里，我比谁都累，但也比任何人都快乐。”说到这里，杨建丰脸上洋溢出百般幸福。
他不厌其烦地带记者从一楼步行到五楼，将看似一模一样的房间参观了个遍。虽然当时因为停电，整个大楼都很闷热，但宽敞的屋子、整洁的被褥、干净的地面、精致的壁画，还真有点四星级酒店的“范儿”。
“养老院提供二、三、四人间，标准分4个等级，完全失能、小部分自理、大部分自理、完全自理。费用每月2100～3900元不等，服务大到医疗康复，小到按摩足浴，包括打开水、洗衣服、洗澡、剪指甲、清理大小便等全部生活环节，我们的员工既是护士，又是保姆。开始我还觉得费用是不是有点高，但你猜怎么着，这些房间刚布置好，127张床位就被预订满了，其中还有几位市级离休干部，就连我父亲都没法安排了。”杨建丰很是自豪。
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养老院主楼的4楼大厅，是专门为老年人设置的活动中心，杨建丰指着大厅里的两个崭新的棋牌桌和乒乓球台，苦笑着对记者说道：“安阳市体育局听说中医院在建养老院，对此特别支持，第一批就捐赠了价值20万元的老年活动器材，已经抬上来了一部分，但现在看来，养老院开不下去了，这些东西肯定要还给人家。”
扶着为老年人特制的墙面扶手，踩着涂了防滑材料的水磨石地板，记者跟随杨建丰走出主楼，来到食堂。杨建丰介绍，这个食堂共花费50万元，全部采用进口厨具，并且设有聚会包间，专为来看老人的子女准备，满足一家人聚餐的需要。
最令记者感兴趣的，是养老院后院里种植的一排排有机蔬菜。杨建丰透露，为了让老人们吃上放心干净的蔬菜，他专门在乡下请了一位师傅，花池里有油菜、玉米、茄子等多种蔬菜，至于花池中的土壤，则是他用自己的轿车从郊区一车一车带来，然后在院门口再用小推车一趟一趟向院内运送的。可以说，每一寸土壤，都留下了他的汗水，每一株植物，都饱含了他的心血。
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在杨建丰的办公室里，他给记者看了他亲手制定的养老院各项规章制度，以及厚厚的一摞养老院开业手续。民政、卫生、环保、消防、公安等部门的行政许可证，都是他一个人跑下来的，仅养老院名称的数次变更，他就去安阳市北关区相关部门跑了好多趟。
尽管手续繁琐，但正如当初所料，市政府非常关心养老院建设问题，专门召集各相关单位开了好几次工作会议，要求各部门相互协调，在资质审核方面给予特殊照顾，因此手续办的异常顺利。杨建丰表示，想借助《中国医院院长》，在这里感谢安阳市政府、民政局、卫生计生委、发改委、国资委等相关部委对养老院的大力支持。
流年不利
伴随着杨建丰忙碌的身影，2014年一眨眼就过去了。这时的养老院改造工程已全部完工，各项手续也基本完整。万事俱备，养老院盛大开业的海报便在中医院各个角落张贴了起来。忙碌中的杨建丰当时还不知道，2015年可谓是流年不利，事业受阻。
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首先是医保未能解决。杨建丰告诉记者，他曾为此专门去苏州考察过，苏州的养老机构实行总额控制、超额自理的办法，每人每天89元的医保，不仅可以报销治疗费、护理费，还可报销床位费等其他费用。
这是杨建丰较为推崇的一种养老医保模式，但他自己也承认，江浙一带较为富裕，而河南医保本身就十分落后，加之安阳市几年前因非法融资的崩盘而导致经济低迷，医保仍有很大缺口。所以尽管安阳市政府多次召开养老院的工作协调会，要求医保给予配合，但养老院最终还是没能将康复治疗费用纳入医保。
“没有医保就没有吧，我们的床位费和伙食费再降低一点，为老人们省出点钱来弥补医保补助总可以吧。”正当杨建丰打算将养老院收费标准下调100～300元时，5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤。
提起此事，杨建丰将手中的烟头狠狠地在烟灰缸中拧灭，说道：“这就是‘中国特色’，不出事不去查，一出事整个行业被连累。”
鲁山县火灾事故发生后，消防部门再次来到养老院检查。杨建丰带消防部门领导参观了养老院主楼的四个消防楼道、喷啉灭火系统及灭火器等消防设施后，领导十分满意，但同时指出应在顶层走廊设立消防通道。
杨建丰对此并不乐意，因为原本打算做康复中心的五楼面积并不大，如果再隔出一条消防通道，可用面积就更小了。但为了验收通过，杨建丰还是忍痛割爱将五楼隔出一条宽约5米的消防通道。
“消防部门的人前脚走，民政部门的人后脚就来了。”杨建丰说，民政局的人大意是说目前全市集中开展消防安全专项检查，特别是针对养老机构，因此尽管养老院取得了《养老机构设立许可证》，但最好还是推迟开业。, http://www.100md.com(郭潇雅)